2024年，松溪县在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学深悟透习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，纵深推进法治政府建设，深化法治领域改革创新，着力解决法治领域的突出矛盾和问题，推动建设更高质量更高水平的法治松溪。

一、强化组织领导，有效推进全面依法治县

（一）把深入学习贯彻习近平法治思想作为首要任务。坚持领导干部带头学习习近平法治思想，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式推动经济社会发展的能力。将习近平法治思想列入各级党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容，列为县委党校必修课，在各类培训班次中开设法治系列课程，2024年共举办相关主体班4期，培训217人，不断推动习近平法治思想入脑入心。

（二）加强党对法治政府建设的领导。十四届县委全面依法治县委员会召开第三次会议，审议通过《中共松溪县委全面依法治县委员会2024年工作要点》，对全面依法治县工作作出总体部署，纵深推进法治政府建设各项任务，把服从党的领导贯彻到法治政府建设的全过程和各方面。

（三）压紧压实法治建设第一责任人职责。将全县各级党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责落实情况列入年终述职内容，进一步提升述法工作质效，有效促进党政主要负责人述法常态化、规范化。全县共68名党政主要负责人完成述法，其中县委、县政府组成部门主要负责人共51人（含书记、县长）述法，乡镇（街道）共17人述法。

（四）严格履行法治政府建设报告制度。认真贯彻《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和《福建省法治政府建设年度报告工作指引》，县委、县政府联合行文向市委、市政府报告我县法治政府建设工作情况，并在政府网站公开。同时，各乡镇（街道）和县政府工作部门完成法治政府建设情况的年度报告工作，并已全部在政府网站上公示。

二、全面履行政府职能，进一步强化政务服务

（一）提增政务服务质效。一是推进“高效办成一件事”改革。通过最快的速度、最少的环节把一件事情办成办好，最大限度地减少办事群众的办事成本，把原来的“好几件事”变成“一件事”，把“办好几次”变成“一次办好”。二是推进“数据最多采一次”改革。大幅度减少群众办件中数据填报的负担和时长，简化办理流程，提高办件效率，目前已梳理“数据最多采一次”事项377项，大大缩短申请人办件时长。

（二）持续优化营商环境。一是进一步深化“就近办、自助办”改革，通过整合公安、民政人社、不动产、公积金、司法行政等17个部门、253个政务服务事项到“e政务”一体机，方便办事群众“就近办、自助办”，助推“高效办成一件事”落地见效，2024年我县10台“e政务”一体机使用频率超33542人次。二是高效开展市场准入隐性壁垒破除行动，高效破除市场准入隐性壁垒4条，有效维护我县公平竞争的统一市场环境，壁垒挖掘、破除上报数占全市总量的40%，排名居全市前列。

（三）提升市场监管效能。一是强化市场综合执法。聚焦严重侵害消费者合法权益和生命健康的行为，开展各类专项整治行动，2024年查处各类一般程序违法案件149件，罚没款26.63万元。二是高效服务市场主体。深化注册资本认缴登记制度，实行依法按期认缴，持续完善市场准入规则和退出机制，加快推行乡镇（街道）便民服务中心“家门口办照”便民服务，持续推进注册审批便利化。三是推进知识产权保护战略。2024年专利侵权纠纷案件立案2件，专利侵权纠纷以调解、裁决方式结案2件。首次引入福建省技术调查官参与知识产权技术调查工作，有效提升技术类案件的办理质效和裁决结论的专业性、科学性。

三、加强依法决策，不断提高行政决策法治化水平

（一）健全依法决策机制。严格执行《松溪县重大行政决策规定》，对全县经济、社会发展等涉及群众切身利益的决策事项，严格遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序，推进重大决策科学化、民主化和法治化。县司法局作为县政府常务会议全程列席单位，参与县政府常务会议有关重大事项讨论，为依法民主决策提供意见，2024年参加县政府常务会议18次，提供法律意见40余条。

（二）全面落实政府法律顾问制度。县委、县政府、乡镇（街道）和县直部门等43个党政机关实现法律顾问100%配备，为全面推进依法行政，加快法治政府建设建言献策、保驾护航。112个村（社区）法律顾问全覆盖，推动法律顾问在参与本乡镇（街道）信访接待、矛盾纠纷化解等方面发挥积极作用。

（三）加强行政规范性文件管理。严格落实《福建省行政规范性文件备案审查办法》，2024年共审核县政府行政规范性文件21件，提出审查意见40余条，向市政府和县人大报备规范性文件19件。积极推进全县行政规范性文件数据库建设，完成行政规范性文件集中发布工作。开展涉及不平等对待企业行政规范性文件专项清理工作，废止县政府行政规范性文件3件。

四、强化监督促动，严格规范行政权力运行

（一）畅通复议渠道，着眼行政争议实质性化解。进一步规范复议应诉案件办理，2024年县政府共收到行政复议申请66件，受理49件，审结43件，其中通过调解或和解等方式终止复议8件，驳回复议申请8件，驳回复议请求5件，维持18件，确认违法1件，撤销责令重做2件，撤销1件。2024年全县各级行政机关发生一审行政诉讼案件7件，已审结6件，败诉0件，行政机关负责人出庭应诉率为100%。

（二）创新执法模式，有效提升涉企行政执法水平。一是有效推进“综合查一次”制度试点改革工作，有关经验做法被市委办、市司法局、市营商办采纳推广，累计开展检查182次，减少检查267次，实现“进一次门、查多项事”，做到“无事不扰”。二是全面开展乡镇（街道）片区联合执法，确定划分片区3个，下沉执法领域6个，下沉执法人员39人，3个片区全年共办理案件2076件，其中行政检查1997件，行政处罚79件。

（三）聚焦规范执法，确保行政执法提质增效。一是常态化开展行政执法案卷评查，2024年开展行政执法案卷评查2次，评查案卷73卷，评查单位28个，在市司法局组织的2次行政执法案卷评查中，我县案卷合格率累计为95%。二是加强行政执法资格管理，组织各执法主体参加行政执法资格考试，全年共计117人次参加，通过率为88.5%。对行政执法人员实行动态化管理，提交证件申领和更换材料110人，回收执法证件74件，确保执法人员持证上岗、亮证执法。三是深化“闽执法”平台推广应用，全县共计配备93台执法部门必备的台式电脑和移动执法终端，2024年全县共使用平台办理案件6077件，其中行政检查5551件，行政处罚499件，行政强制27件。

五、聚焦法治为民，持续提升法律服务质效

（一）完善优化服务，强化法律服务供给。一是组建“企呼我应”法律服务团，将“松溪法治讲习班”“法治体检”等工作内容与企业诉求进行整合，做到“五个一”多元化服务。二是加强特殊群体帮扶，全年共受理法律援助案件389件，其中民事案件149件，刑事案件240件，为弱势群体挽回经济损失313.71万元。三是持续落实公证行业利企便民措施，探索推进“互联网＋公证”，实现部分公证事项“全程网办”“最多跑一趟”，2024年全县共办理公证348件，其中国内民事经济公证152件，涉外公证157件，涉台公证38件，涉港公证1件。四是依托“吃茶话事”制度，开展村（居）矛盾纠纷日常排查，今年共排查并调处矛盾纠纷2004件，调处成功率100%。

（二）加强社会治理，构建诉非大调解网络。坚持创新发展新时代“枫桥经验”，以矛盾纠纷多元调处中心为载体和枢纽，不断健全“非诉解纷挺前、司法协同保障”的诉非联动机制。采取依托多元调处中心、行专调解组织、基层调解组织，延伸触角强基减诉，逐步实现各调解平台的功能整合、有机互补和无缝对接，深入推进诉源治理和多元调处的深度结合。依托各乡镇（街道）、村（社区）基层调委会，以诉非联动中心为核心，辐射到31个部门和行业，形成“1＋31＋N”大调解网络，聘请20余名特邀调解员参与调解，实现了矛盾纠纷及时、高效化解，全年接受诉前调解案件2927件，成功调解2898件，调解成功率99%，其中接受司法确认6件、通过视频调解16件。

（三）深化法治宣传，营造良好法治环境。将普法宣传与松溪讲习班工作融合，创办“法治讲习班”，把晦涩的法律条款转化为接地气的群众语言。举办普法宣传活动80余场，发放宣传单19000余份，进一步推动全民法治素养提升。新建溪东乡法治水岸公园普法阵地，深入开展新媒体普法活动，开设“法润松溪·法在身边”普法、法律服务等专栏，发布普法等公众号文章266篇，扩大普法的覆盖面和影响力，进一步推动“八五”普法工作再上新台阶。

2024年，我县法治建设工作虽然取得一定成效，但与法治建设目标和上级要求相比，还存在一些短板和问题，主要是：法治建设议事协调机构及其办事机构、协调小组作用发挥还不够，执法部门依法行政意识不强、执法人员法治素养能力不足问题相对突出，法治工作队伍力量有待进一步强化等。

下一步，松溪县将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定法治建设目标，推进重难点问题突破，在加强全面依法治县统筹协调上深度发力，进一步推进严格规范公正文明执法，努力建设更高水平、更高质量的法治松溪，为中国式现代化建设提供坚强法治保障。

中共松溪县委 　　　　　 松溪县人民政府

2025年2月28日

（联系人：范涵，联系电话：0599—2329148）

抄送：中共南平市委全面依法治市委员会办公室；

松溪县人大常委会。

中共松溪县委办公室 　　　　　　　　2025年2月28日印发