松溪县人民政府防汛抗旱指挥部关于做好2023年防汛备汛工作的通知

　　各乡（镇、街道）防指，县防指各成员单位：

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好防汛抗旱工作责任和意义重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，超前谋划、精心部署，扎实做好2023年防汛抗旱各项准备工作。根据省防指《关于做好2023年防汛备汛工作的通知》（闽汛防指〔2023〕3号）、市防指《关于印发南平市2023年防汛抗旱工作要点的通知》（南汛防指〔2023〕4号）和市防指《关于做好2023年防汛备汛工作的通知》（南汛防指〔2023〕5号）等文件精神，现要求如下：

一要加强组织领导，严格落实责任体系。要严格落实防汛抗旱“党政同责、一岗双责”责任制，筑牢以行政首长负责制为核心的责任体系，着力抓实基层防汛抗旱责任，要落实包乡驻村干部，建立责任网格，及时重新明确防汛责任人和职责，防止因人事变动、岗位调整造成责任脱节问题。要在3月底前，逐级逐部门公布防汛责任人名单，主动接受公众监督。及时调整充实防指组成单位、成员和专项工作组，报上一级防指备案，完善防指工作规则，明确职能分工，加强工作衔接，拧紧责任链条。着力落实“山边、河边”以及农村地区、边远山区、城乡接合部等薄弱环节的防汛责任，做到全覆盖、无死角。

二要加强排查整改，彻底消除安全隐患。各地各部门要结合市防指《关于细化落实2023年汛前防汛问题隐患排查整治闭环管理工作的通知》（南汛防指〔2023〕2号）要求，在汛前完成本辖区和本部门（行业）的防汛问题隐患排查整治工作，按照“行业牵头、分级管理、属地监督”和“谁建设，谁负责”的工作要求，统筹开展汛前自然灾害防汛问题隐患排查整治工作，建立落实各类问题隐患“排查、建单、通报、整改、验收、销号”责任落实全流程闭环管理。县直有关行业主管部门和各级防指负责汛前问题隐患排查整治的指导、督促和抽查核查，各级防指成员单位负责本部门（行业）的具体组织和全覆盖排查。县防指各成员单位要负责组织好本系统的防汛问题隐患排查整治工作，按照时间节点报送相关统计表格。

三要加强分类指导，提升基层防汛能力。各部门要加强分类指导，在汛前完成各类防汛方案、预案的修编工作，增强方案、预案的针对性、科学性和可操作性。今年重点完善县乡村三级预案，聚焦快速反应和先期处置，细化预警、转移、安置和管理各环节责任和措施。要积极组织开展实战演练，不断完善预案运作规程，确保高效应急响应。主汛期前完成山洪、地质灾害年度防治方案编制，以及县城区超标准洪水防御预案、水库汛期调度运用计划和应急抢险方案修订，3月上旬前完成防汛指挥图、危险区域转移对象建档立卡数据和防汛抗旱工作手册的更新。要按照松政汛〔2022〕16号文件要求，在4月15日前完成文件规定1－4点建设内容，在6月底前全面完成基层防汛能力标准化建设。

四要加强培训演练，强化提升抢险能力。要重视社会面宣传，持续开展防灾减灾、应急科普知识进社区、进乡村、进家庭、进校园、进企业等宣教活动，努力提高公众自我防范意识和避险能力。各乡（镇、街道）要针对基层组织人员变动大、履新干部多的实际，加强对辖区防汛行政责任人、专业干部和基层一线人员的业务知识培训，确保新任职干部全部轮训一遍。要分级分部门及时更新各类队伍数据资料，建设好、管理好应急抢险和灾后重建队伍。要结合地区常遇灾种和预案，组织开展多部门协同应急处置的实战演练，确保队伍招之能来、来之能战、战之能胜。要以自然村为单元，全覆盖开展危险区域群众自主转移避险演练，提高基层应急组织能力。

五要加强后勤保障，切实落实抢险物资。要组织力量对本地区、本部门所储备的防汛抢险物资进行全面检查，淘汰过期、变质和损坏的物资，更新台账。要加强防汛抢险物资的存储管理，确保应急时期物资调得出、用得上。要加强避灾场所的日常管理，保障应急时期安全使用。各乡（镇、街道）防指要结合本地区灾害特点和实际需要，进一步补充配置卫星电话。要强化应急卫星电话管理，落实乡镇长、村主任负责的卫星电话日常管理使用责任制，确保“管得好、用得上”。要对接辖区抢险救援力量，掌握水利、交通、市政、电力、通信、地质灾害等领域专业队伍基本情况，强化与地方驻军、武警部队和消防救援队伍的日常联络和应急联动，建立力量预置和协同抢险机制，确保辖区遭遇洪涝、台风灾害，能第一时间调度队伍处置相应险情。

六要加强管养维护，全面保障预警系统。各部门要对各类监测预警通信系统进行全面检查，对发现的问题及时采取措施修复，强化日常维护保养，准备充足的备品备件，保障预警监测、指挥通讯等系统的正常运行。要组织对各类监测预警通信系统进行联网调试，检验系统的可靠性和操作人员的应急技能，保障预警信息发送和应急通讯的畅通。要加强卫星电话、“村村响”应急广播、手摇警报器、短信预警平台、预警铜锣等设施设备的检测调试，确保设施设备完好，提升基层预警发布能力。要按照省防汛办统一部署，在3月底前完成防汛视频、通讯系统的联调联试，及早排除问题隐患，并做好应急供电保障设施设备的调试或更新。

七要统筹防旱工作，防汛抗旱齐抓共管。各有关部门在抓好备汛工作的同时，也要密切关注天气、跟踪降雨、水库蓄水情况，准确研判旱情态势，抓好抗旱减灾工作。要紧盯节后复工复产、春耕春播等用水高峰时段，做好水资源调配管理。完善抗旱预案和应急水量调度方案、供水保障方案，加快抗旱引调水工程建设，及时开展农业抗旱减灾，科学调度水库，适时开展人工增雨，多措并举全力保障生活生产用水需求。

各部门要加强防汛备汛工作的组织领导，有序推进并及时上报工作进展。请各乡（镇、街道）防指及县防指各成员单位于2月17日、3月8日、3月22日将阶段统计结果报我部办公室，并于3月25日前以书面文件和电子文档形式报送备汛工作总结。

附件表格

联系人：蔡淑婷，联系电话：2321332、2336880（传真）

邮箱：sxfxb2321332@163.com。

附件：1. 松溪县乡（镇、街道）防汛抗旱责任人名单

2. 松溪县防汛抗旱指挥部成员单位责任人名单

3. 防汛抗旱责任落实情况统计表

4. 防汛业务培训和应急演练情况统计表

5. 防汛抢险队伍情况统计表

6. 县（乡）级一线防汛物资储备情况统计表

7. 县（乡）级二线防汛物资储备情况统计表

8. 风险隐患排查整治情况统计表