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松溪县人民政府办公室关于印发松溪县重点生态区位商品林赎买实施方案的通知
www.songxi.gov.cn   发布时间:2018-11-06 14:50   作者:    来源:县政府

 

各乡(镇)人民政府、松源街道办事处,县直各有关单位:

《松溪县重点生态区位商品林赎买实施方案》经县政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。同时,《松溪县人民政府办公室关于印发松溪县重点生态区位商品林收储实施方案》(松政办〔201764号)即行废止。

         

 

                     松溪县人民政府办公室

              20181029

松溪县重点生态区位商品林赎买实施方案

 

为加快松溪县生态文明建设步伐,创新重点生态区位商品林收储改革机制,根据《福建省人民政府办公厅关于印发福建省重点生态区位商品林赎买等改革试点方案的通知》(闽政办〔20179号)、《南平市人民政府办公室关于全面推进重点生态区位商品林赎买等改革试点工作的通知》(南政办〔201719号)精神, 结合我县实际情况, 特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十九大精神为指导,坚持尊重自然顺应自然保护自然、发展和保护统一、绿水青山就是金山银山的发展理念,以改善生态环境质量、推动绿色发展为目标,以“生态得保护、林农得利益”为重点,统筹社会、经济、生态协调发展,坚持生态优先、兼顾效益,通过赎买等改革措施逐步优化生态公益林布局,完善森林生态功能,有效解决林农利益和生态保护的矛盾,努力建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新松溪。

二、目标任务

2017年试点基础上,将下列重点生态区位的人工商品用材林列入重点赎买对象:高速公路两侧一重山、饮用水水源 = 1 \* ROMAN I级保护区、白马山自然保护区、来龙山森林公园、松溪河两岸、城镇周围一重山。

通过赎买和采取多种森林经营措施,着力破解生态保护与林农利益间的矛盾,将重点生态区位人工商品林培育成为以乡土珍贵阔叶树占主要树种的林分,提升整体生态功能,并按国家政策要求,逐步将重点生态区位商品林调整为生态公益林。最终实现“生态得保护,林农得实惠”的双赢目标。

三、领导机构

鉴于人事变动,对松溪县重点生态区位商品林赎买领导小组组成人员予以调整,调整后的人员具体如下:

  长:苏建旗  县政府县长

副组长:叶永青  县委常委、县政府常务副县长

  员:郑仁沐  县发展改革和科技局局长

        林忠良  县林业局局长

        刘大文  县财政局局长

            范志雄  县美村办常务副主任            

            杨建华  松源街道办事处主任

            余建滨  郑墩镇镇长

            艾峻峰  渭田镇镇长

            伊丹强  河东乡乡长

                旧县乡乡长

            王朝富  溪东乡乡长

                茶平乡乡长

            魏雄森  花桥乡乡长

                祖墩乡乡长

        甘振栋  松溪国有林场场长

领导小组下设办公室,办公室设在县林业局,具体负责重点生态区位商品林赎买日常工作的组织、协调与处理。办公室主任由林忠良同志兼任。

领导小组主要职责:

(一)负责研究制定重点生态区位商品林收储工作的实施意见和相关配套政策;

(二)确定年度收储计划并组织实施;

(三)负责赎买资金筹集,制定赎买资金管理办法;     

(四)负责收储工作宣传及有关事项公告;

(五)负责调查木材销售价格、确定木材生产成本价,参与评估成果的审查;

(六)制定收储后林分经营管理办法。

四、赎买对象及条件

赎买对象:包括高速公路两侧一重山、饮用水水源 = 1 \* ROMAN I级保护区、白马山自然保护区、来龙山森林公园、松溪河两岸、城镇周围一重山等重点生态区位内林权属集体或个人所有的人工商品用材林。

赎买条件:①产权清晰、无纠纷;②最小单片面积30亩(可联户);③参与赎买的林地其剩余使用权必须一个轮伐期(26),未取得足够林地经营权的,林权所有者应与林地所有权者签订延长林地使用期限补充协议;位于白马山自然保护区、来龙山森林公园和省政府批准划定的饮用水水源Ⅰ级保护区的,可不受赎买条件中“林地剩余使用权必须一个轮伐期(26年)”的限制。

五、基本原则

(一)自愿原则。充分尊重林农意愿,遵循自愿、有偿原则。

(二)公正原则。做到公平、公正、公开。

(三)优先原则。

1.重点生态区位优先顺序:高速公路→饮用水源Ⅰ级保护区→白马山保护区→来龙山森林公园→松溪沿河两岸→城镇周围一重山。

2.龄组优先顺序:过熟林→成熟林→近熟林→中龄林。  

3.林权优先顺序:个私所属的林木→合作经营等非集体权属的林木→集体所属的林木。

六、赎买程序

(一)制定年度赎买计划

根据南平市下达的年度任务及我县重点生态区位内集体、个人所有的人工林商品林资源分布状况,制定我县重点生态区位内年度赎买计划并分解下达到相关乡(镇、街道)。赎买资金来源于省上补助和县财政配套。

(二)宣传公告

赎买前在全县范围内开展形式多样的宣传活动,将重点生态区位商品林收储工作的目的、意义、政策、做法让群众知晓,提高公众对生态文明建设重要性的认识,使重点生态区位商品林赎买工作朝着健康、有序、规范的方向发展。

(三)细化赎买程序

1.申请。有赎买意向的林权所有者可向所在地林业站提出申请,并提交林权证、身份证和相关的协议或合同。

2.初审。赎买领导小组办公室根据林权所有者申请,对相关资料进行初审,并做出初审意见。

3.定价。

1)最高限价。按出材,杉木650/立方米、马尾松280/立方米、阔叶树200/立方米,枯死木:杉木:400/立方米、马尾松120/立方米、阔叶树100/立方米。

2)赎买价格:通过公开竞价或集合竞价。①申请赎买量在计划内,赎买价格以申请者报价为准;②申请赎买量超过计划数,报价低优先赎买,直到完成当年度收储计划为止,剩余山场可以顺延到第二年进行赎买,也可重新进行申请报价; = 3 \* GB3 报价高于交易指导价的不予赎买。

赎买价格中包含赎买前林地使用租金。

3)林地租金:续延期林地使用租金按山场实际地理位置、立地条件和实际面积, 参照福建省森林生态效益补偿标准支付。位于白马山自然保护区、来龙山森林公园和省政府批准划定的饮用水水源Ⅰ级保护区的人工商品用材林赎买后,其延期林地租金按国家规定予以补偿,并优先调入生态公益林。

4.调查、设计与评估。被确定为赎买的山场,应纳入国家储备林精准提升购买商品用材林项目范畴一并调查与评估,调查评估费用按国家储备林精准提升购买商品用材林项目相关规定执行;国家储备林精准提升购买商品用材林项目结束后,由县伐区调查服务中心负责调查、设计与评估,其调查、设计与评估费按物价局规定蓄积量12元/立方米,赎买成功双方各承担50%。交易双方对评估结果有质疑的,可委托资质更高的中介机构重新评估,评估费用由质疑一方承担。

5.成果审查与公示。调查、设计、评估成果由县重点生态区位商品林赎买领导小组办公室组织审查。经审查无异议的调查、设计、资产评估成果和赎买价格应在林木所在村和林业站进行公示,公示期不少于7天,接受社会公众监督。集体所属重点生态区位商品林出让,须经本集体组织三分之二以上村民代表签字(盖章)同意,并经村两委集体研究决定后,报经乡(镇)人民政府批准。

6.合同签订与林权变更。重点生态区位人工商品林赎买合同由松溪县县属国有林场与申请单位(个人)、林地所有单位共同签订,林权变更为松溪县县属国有林场所有。林权所有者、村集体应主动提供林权变更所需资料,配合完成林权变更事宜。

7.资金支付。赎买资金在完成林权变更登记后,十个工作日内予以支付。

8.林地林木拔交。林地林木转让合同签订后,应及时做好林木管护拔交工作,确保收储与管护的衔接。

七、收储后林木管护机制

重点区位商品林赎买后,确认林木所有权和林地使用权收归国有,由县政府委托县林业局进行统一安排管护经营。

(一)科学制定管理方案。收储的林分按生态林建设标准,制定经营管理方案并安排实施。针对重点生态区位采伐利用受限制的特殊情况,通过实施间伐、择伐、小块状皆伐等森林经营措施,选种乡土珍贵阔叶树种、非木质利用树种,对重点生态区位林分进行提升改造,实现生态效益与经济效益的有机结合(法律法规另有规定的除外)。

(二)完善管护机制。健全完善林业“三防”体系,将赎买后的重点生态区位商品林,参照生态林管护体系,落实管护责任主体;列入重点区域林业有害生物防控体系管理,做好森林病虫害防治工作;建设生物防火林带,落实森林防火责任制,切实管护好森林资源,充分发挥其生态效益。

(三)建立生态公益林储备库。对收储的重点生态区位商品林,由县林业局建立生态公益林储备库,用于生态公益林占补平衡和优化调整。

八、检查监督

建立健全对重点生态区位商品林赎买工作的监督、考核、评估等工作机制。各乡(镇、街道)要在每季度初将赎买工作进展情况,包括所需要协调的重大事项、取得的阶段性成果和探索形成的好经验、好做法,及时报送县人民政府和县重点生态区位商品林赎买领导小组。县人民政府或领导小组应适时对赎买任务完成情况进行督促检查、评比和通报,确保赎买工作顺利完成。

 

附件:1.重点生态区位商品林赎买流程图

      2.各树种交易指导价(最高限价)

 

附件1

重点生态区位商品林赎买流程图

 


 

附件2

各树种交易指导价(最高限价)

 

一、杉木

按出材量:650/ m3,枯死木400/m3

二、马尾松

按出材量:280/ m3,枯死木120/m3

三、阔叶树

按出材量:200/ m3,枯死木100/m3

 

 

 

抄送:县委办公室,县人大常委会办公室,

      县政协办公室,县纪委办公室。

松溪县人民政府办公室                  2018年10月29印发

  

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