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松溪县市场监督管理局关于
印发食品安全事故应急处置预案的通知
www.songxi.gov.cn   发布时间:2018-10-09 15:04   作者:    来源:药监局

松溪县市场监督管理局关于

印发食品安全事故应急处置预案的通知

 

各股室、市场监管所、直属单位:

现将《松溪县市场监督管理局食品安全事故应急处置预案》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

 

                              松溪县市场监督管理局

2018730    

(此件予以主动公开)

松溪县市场监督管理局

食品安全事故应急处置预案

 

第一章 总 则

第一条 为规范食品安全事故应急处置工作,有效预防和及时控制事态发展,保护公众生命健康安全,依据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《国家重大食品安全事故应急预案》、《松溪县食品安全事故应急预案》等法律法规和有关规定,结合本局工作职责制定本预案。

第二条 本预案适用于松溪县行政区域内食品生产、经营、餐饮环节的安全事故应急处置工作(以下简称食品环节)。

第三条 食品安全事故是指发生于食品环节的食品安全事件、食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品,对人体健康有危害或者可能有危害的事故。

第四条 事故分级。本预案分级是按照国家食品安全事故分级要求,在第四级的基础上进一步细化。当发生三级及以上食品安全事故时,及时向上级报送事故信息,按照市以上人民政府应急指令和县政府要求及时处置。当安全事故为国家安全事故分级中需县级响应的四级时,除及时上报外,按照事故的性质、危害程度和涉及范围,将食品安全事故分为Ⅳ-1级、Ⅳ-2级、Ⅳ-3级和Ⅳ-4级。

-1级食品安全事故:在相近的时间内某件食品安全事件或食用某种共同的中毒食品,影响范围涉及2个以上(以上含本数字,下同)乡镇(街道办事处)行政区域的;疑似中毒人数5人以上的;或出现死亡病例的。

-2级食品安全事故:涉及1个乡镇(街道办事处)行政区域的(以下相同);疑似中毒人数3-5人的。

-3级食品安全事故:疑似中毒人数2-3人的。

-4级食品安全事故:疑似中毒人数2人以下的。

第五条 应急处置工作原则:按照分级负责、快速反应,科学规范处置的原则,在县政府统一领导下,开展食品环节安全事故的应急处置工作。

第二章 组织机构

第六条 松溪县市场监督管理局(以下简称县局)成立由局长任组长、相关分管领导为副组长、相关股室、执法大队和市场监管所负责人为成员的食品安全事故应急处置领导小组(以下简称县局领导小组),在县政府和市局的领导下,负责全县食品环节安全事故应急处置的指挥协调和重要事项决策等工作。

县局领导小组下设办公室,办公室主任任应急办主任,业务股室人员为成员,分管领导负责协调处置。主要职责:负责应急处置的日常管理工作;接收食品相关股室、执法大队、市场监管所、12315服务台等单位的报告;提出启动应急响应的建议,并下达领导的工作指令;组织协调有关单位联动配合处理食品安全应急相关工作;向县政府值班室和市局报告食品安全事故信息等;负责事故的通报和发布有关情况。

第七条 县局领导小组办公室下设现场处置协调组、事故调查处置组、后勤保障组、应急预备队四个工作机构。

(一)现场处置协调组:由食品股、食盐股、质管股、餐饮股等相关股室人员组成。事件发生环节相应的股室负责人任组长,其他食品股股长任副组长。主要职责:负责现场食品安全事故应急处置的协调工作,组织相关部门对食品安全事故深入调查,做出初步调查结论;负责现场食品及相关产品的抽样工作(食品安全股负责餐饮环节的抽样,餐饮股负责食品生产和流通环节的抽样);负责对食品安全事故汇集、撰写事故应急处置信息、报告。

(二) 事故调查处置组(下设两小组):由执法大队、市管所有关人员组成。主要职责:现场处置、调查、依法立案行政调查。一组成员为辖区市场监管所监管执法人员。主要职责:第一时间到达现场,控制、保护现场,对事故情况作进一步了解并及时上报,二组成员为执法大队执法人员。主要职责:配合卫生疾控部门进行调查取样等流行病学处置及公安等部门对事发食品环节单位的现场调查处置;对相关人员和现场进行调查取证,收集事故第一手资料,对可疑食品、食品原料及可能被污染的工具、用具和场所实施行政强制措施。及时报告现场情况,根据上级和县局领导小组决定迅速采取有效措施控制事态蔓延。对接收病人进行诊治的医疗机构的走访调查工作,提出相关的措施建议等。及时上报、平报相关信息。按照局领导或应急办的指令做好其他工作。

(三)后勤保障组:由办公室、政策法规股、药品股有关人员组成。办公室主任任组长。主要职责:负责车辆调度、应急所需物资供应以及妥善解决相关人员的食宿等后勤保障工作。

(四)应急预备队:成员为事发地监管所之外的其他监管所。主要职责:按照局领导的指令做好应急增援、协助事故处置及涉事食品(含原辅料)的源头追溯、控制和流向涉及本辖区的检查处置等工作。

第三章 接报与报告

第八条 局各股室、市管所、执法大队为接报第一人,12315服务台为食品安全事故举报投诉处置平台,负责各乡镇(街道办)和举报热线。局应急办负责上级食品安全事故信息的接报和分流处置工作。各处置小组应采取24小时值班制度,确保信息畅通

第九条 县局接报人员在接到疑似食品安全事故信息后,应按照规定详细记录以下内容:疑似食品安全事故发生单位名称、地址;患者人数、发病时间、主要症状、就诊情况及可疑食品;接报时间、报告人姓名、工作单位和联系电话等。在第一时间报局主要领导和应急办。

第十条 各市管所、执法大队、相关股室等部门人员在接到消费者投诉举报、1231512331热线举报、上级部门交办、有关部门通报的食品安全事故信息后,应立即报告局主要领导,通知辖区乡镇(街道办)、相关部门开展应急处置配合工作。

第十一条 接报人员在接到疑似食品中毒事故或有死亡病例的疑似食品安全事故信息后,应立即向主要局领导报告的同时,向分管局领导、应急办、食品相关股、执法大队负责人报告。

第十二条 各市管所接到有关疑似食品安全事故信息后,应在第一时间赶赴现场做好现场处置工作,同时向局和乡镇(街)政府报告。局应急办应第一时间向同级卫生行政部门通报。对疑似食品安全事故,在赶赴现场后1小时内将初步核实情况报告局应急办。

第十三条 疑似食品安全事故的报告分为初报、续报和终报。初报、续报可先采用口头、传真、电话、短信报告的形式,再补报书面材料,终报采用书面报告。

(一)初报:是调查处置人员赶赴现场后1小时内将初步核实情况所作的第一次报告,内容包括接报时间、信息来源、事发时间、地点、事发单位、危害程度、人员伤亡情况、事故原因的初步判断、事故发展趋势、领导到位情况、现场已采取的措施及下一步处置建议等。

(二)续报:是根据事态发展变化情况,对初报情况进行补充和修订的报告,内容包括事故调查处置中事态发展及处置的进展情况等。

(三)终报:是对事故应急处置工作的总结性报告,内容包括应急处置工作结束后,及时对事故基本情况、现场调查及样品检测结果,诊断结论,采取的控制措施及效果,事故原因和影响因素分析,今后对类似事故的防范和处置建议等进行全面总结分析。终报应在事故处置结束后10日内作出。

第四章 应急响应

第十四条 按照食品安全事故(件)的级别,对各级别事故(件)相应实行Ⅳ-1级、Ⅳ-2级、Ⅳ-3级、Ⅳ-4级分级响应。

第十五条 发生疑似Ⅳ-1、Ⅳ-2级食品安全事故后,由县政府分管领导决定启动Ⅰ、Ⅱ响应。

发生Ⅳ-1、Ⅳ-2级食品安全事故后,事发地市管所立即进行先期处置并做好配合工作。县局立即进入应急状态,启动应急预案。县局现场处置协调组、事故调查处置组立即赶赴现场,与事发地乡镇(街道办)、相关部门共同进行现场处置。现场处置协调组负责全面掌握事故发展变化情况,组织协调有关单位联动配合,按照规定向局领导或应急办报告。

局应急办接初报后应及时向县政府值班室和市局初报,按规定续报和终报;后勤保障组做好相关后勤保障工作,通知应急预备队成员单位定点集结,做好应急准备;应急预备队各成员单位负责人召集应急队员做好应急准备,保持通讯畅通,听候指令。

第十六条 发生疑似Ⅳ-3、Ⅳ-4食品安全事故后,由局长决定启动级应急响应,由本局协调相关部门处置。

发生Ⅳ-3、Ⅳ-4级食品安全事故后,事发地市管所立即进行先期处置并做好配合工作。县局立即进入应急状态,启动应急预案。县局现场处置协调组、事故调查处置组立即赶赴现场,与事发地乡镇(街道办)、相关部门共同进行现场处置。现场处置协调组负责全面掌握事故发展变化情况,组织协调有关单位联动配合,按照规定向局领导或应急办报告。

局应急办接初报后应及时向县政府值班室和市局初报,按规定续报和终报;后勤保障组做好相关后勤保障工作,通报应急预备队成员单位负责人;应急预备队各成员单位负责人保持通讯畅通,听候指令。

县局应急办根据信息汇总、事态发展报领导批准后,调整相应的应急级别。

第十七条 学校、企业发生的餐饮服务食品安全事故,由县局在事发地乡镇(街道办)、县教育主管部门或企业主管部门配合下共同进行现场处置。

第十八条 现场调查处置。接到应急处置指令后,执法人员应在第一时间赶往事故发生地开展现场调查处置工作。事故发生地包括事发食品环节单位和接收病人进行诊治的医疗机构。

对事发食品环节调查处置工作,主要包括开展现场监督检查和相关人员询问调查,对可疑食品的抽样送检,并实施必要的行政控制措施等;对接收病人进行诊治的医疗机构走访调查工作,主要对事故中毒人数、病人一般情况、有无重症病人、发病时间、临床表现、治疗措施等进行调查了解。进入现场后调查处置组应第一时间配合相关部门人员控制现场,等待疾控部门对现场处置完毕后在进行相应工作。进入医疗机构的调查组应协同卫生部门对疑似中毒人数、病情进行初步掌握,了解病人饮食等相关情况。调查处置组应对处理情况进行随时上报局应急办。

第十九条 进入应急状态后,各级应急处置领导小组实行领导在岗、车辆备勤、通讯畅通,所有人员服从领导小组的统一指挥和调度。

第二十条 应急响应的升级与降级。当食品安全事故随时间发展进一步加重,情况复杂,危害有蔓延扩大的趋势,应当上报应急处置领导小组批准,及时提升响应级别;对事故危害已迅速消除,并没有进一步扩散的,应当上报应急处置领导小组批准,相应降低响应级别。

第二十一条 应急响应结束。按照“谁启动,谁终止”的原则,当事故隐患或相关危害因素消除后,应急办提出终止应急响应的建议,经相关领导批准及时终止应急响应。

第二十二条 信息发布。由局应急办依法对食品安全事故及其处置情况核准,报主管领导批准后,由局应急办统一进行发布,并对可能产生的危害加以解释、说明。未经批准,任何单位和个人不得随意接受采访,发布信息。需要由食安办进行发布、解释、说明的,报请食安办进行发布、解释、说明。

第五章 后期处置

第二十三条 对被封存的食品及食品原料,根据检验结果,做出以下处置决定:属于被污染或含有有毒有害物质的食品,依法予以转交、移送、监督销毁;属于未被污染、不含有有毒有害物质的食品,予以解封。

第二十四条 接到疾病预防控制部门流行病学调查报告和实验室检验结果后,针对事发食品环节单位的违法行为,依法给予行政处罚,涉嫌刑事犯罪的,移交司法部门。

第六章 附 则

第二十五条 本预案自发布之日起试行。

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