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政 府 工 作 报 告
发布时间:2021-02-04 11:02 来源:县政府 访问次数: 【字体:
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县十七届人大五次会议

        (十五)

 

 

2021129在松溪县第十七届人民代表大会第五次会议上
 
松溪县人民政府县长    苏建旗
 
 
各位代表:
现在,我代表松溪县人民政府向大会报告政府工作,请连同《松溪县国民经济和社会发展第十四个五年
规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》一并审议,并请县政协委员提出意见。
一、2020年和“十三五”工作回顾
    2020年,是新冠肺炎疫情严重冲击下极不平凡的一年,也是全面建成小康社会、完成“十三五”规划
具有里程碑意义的一年。县政府在市委、市政府和县委的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色
社会主义思想为指引,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,按照中央、
省、市的决策部署,在抓早抓好抓实常态化疫情防控的前提下,围绕全方位推动绿色高质量发展超越
这一战略目标,主动作为、沉着应对,努力克服新冠肺炎疫情和经济下行等诸多压力,深入实施“八项
行动”,开展突破“难、硬、重、新”和“创新突破年”等活动,聚力“六保”“六稳”,社会各项
事业取得新的成就。
(一)筑牢疫情防线,坚决打赢疫情防控阻击战。第一时间成立县防控新冠肺炎疫情指挥部,制定疫情
 防控应急预案,紧急动员、统筹调配全县力量参与疫情防控。在疫情防控之初,按照“外防输入、内防
 扩散”要求,建立医疗机构预检分诊、发热门诊管理体系,做好高中风险区域返松、境外入松人员摸排、
 流调工作,把好入县关、村居关等“5道关口”。全县上下众志成城、风雨同舟、共克时艰,渡过了疫情
 防控最艰难的时期,5名确诊患者全部治愈,自29至今未出现新增病例。在常态化疫情防控阶段,
 坚持“外防输入、内防反弹”部署,落实11个“一律”“四方责任”“四早”要求,全面实行三级网格化
 管理,持续抓实重点防疫场所以及进口物流、冷链食品等防控措施。增强群众自我保护意识,有序推动
 疫苗接种工作。县政府累计投入4453万元,全力保障防控工作开展,不断补齐短板、提升防控能力。建成
 县医院、县疾控中心2个核酸检测实验室,积极开展外环境消杀、核酸采样、应急演练等专业培训,建立
 医疗物资储备和滚动轮替机制。疫情防控工作取得阶段性胜利。
(二)统筹复工复产,恢复经济生产秩序。立足早谋划、早部署,及时指导企业(项目)推进复工复产,
 提供用工、用电、应急物资等要素保障。2月底,53家规上工业企业全面复产、18个省市重点项目全面复工,
 复工指数位列全市第3。全力打通“五难”操作链,认真落实省、市政策,制定出台松溪县《支持开复工
 建设的实施办法》系列措施,创新实施贴息贷款、稳岗奖励、“点对点”运输等办法,全年为企业发放再
 贷款7600万元、纾困专项贷款2975万元、转贷帮扶基金5100万元,办理养老、工伤、失业保险费退费256万元。
 实行“县处级领导挂点”“一企(项目)一专班”“机关联企业”机制,开展“战疫情、抓复工、促发展”
 “实体经济服务月”“3+1”主导产业大走访、大调研等活动,成功解决不动产权证办理、口罩缺乏等156
 问题。全县地区生产总值实现80.16亿元、增长-1.5%;一般公共预算总收入3.9亿元、增长-1.8%;地方一般
 公共预算收入2.75亿元、增长0.2%;固定资产投资78.42亿元、增长19.2%;社会消费品零售总额34.11亿元、
 增长-3.3%;城镇居民人均可支配收入32074元、增长3.5%;农村居民人均可支配收入14449元、增长7.6%
(三)突出项目引领,注入发展内生动力。围绕“两新一重”等重大工程建设,深入开展项目攻坚。新增
 “五个一批”项目243个,在第二季度正向激励综合考评中取得历史性突破,位列全省第七;列入省市重点
 项目28个,全年完成投资15.44亿元,投资率达115%。衢宁铁路正式运营,环城北路实现通车,建成2
 “四好农村路”,G353松溪段“四桥三隧”全线贯通,生态养老康复中心一期、湛卢冶金博物馆、人武部
 换址新建、山水林田湖草生态保护等重大项目基本完成,武装部至财富天下棚户区改造、老旧小区改造、
 餐厨垃圾处理及垃圾分类处置、冷链物流园等项目启动实施。深化“一把手”招商、产业链招商、以商招商,
 大力实施“回归经济”,全年新引进投资超5000万元项目34个,总投资47.09亿元,当年转开工32个,转开
 94.12%。紧抓“新基建”政策窗口期,围绕“十四五”规划编制,成功争取各类专项债项目12个,
 总投资28.54亿元,获批专项债券4.6亿元;申报2021年专项债项目22个,总投资63.98亿元;谋划“两新一重”
 项目104个,总投资256.95亿元。
(四)聚焦实体经济,做大做强绿色产业。先进制造业方面,新型轻纺产业链品质提升,康百赛自主研发的
 高端ES纤维技术位居国际前列,闽瑞新合纤荣获南平市制造业单项冠军,入选福建省重点上市后备企业名单,
 产业链全年完成产值6.4亿元;新引进4家精密铸造企业入驻旧县产业园,全部建成投产,目前全县集聚精密
 铸造企业21家。食品加工、竹木加工产业稳定发展。全年技改投资17.2亿元、增长195%新增科技小巨人
 领军企业1家、国家高新技术企业4家、省级知识产权优质企业2家。现代绿色农业方面,引进欣溪农业建设
 特色南瓜种植园,建成旧县下塅高标准现代农业园。完成国家绿色循环优质高效茶叶促进项目,武夷美嘉、
 一品状元入选农业产业化省级示范联合体。发布“九龙大白茶”“松溪白茶”等五项团体标准。成功举办
 第二届松溪茶商大会。“松溪绿茶”入选2020中国农产品区域品牌价值榜,“松溪绿茶”“松溪红茶”
 入选《中欧地理标志协定》保护举办第三届闽北特有稀缺资源开发学术会议,成功研制雍百年酒等
 雍百年酒等“百年蔗”系列衍生产品。积极融入武夷品牌战略,入选“武夷山水”生产主体企业19家。
 旅游业方面,完成梅口埠国家3A级景区提升,推进湛卢山旅游综合开发及吴山头村景点打造。成功
 举办第四届“千年松溪·百年蔗”文化旅游节等活动。龙源绿茶景区获评省级避暑清凉福地,招沙甲村
 入选中国少数民族特色村寨,长江村入选福建金牌旅游村。打造塔山·文秀湖夜间经济片区、河东水美
 夜经济区、东大夜小吃区,促进“夜间经济”发展。电商服务业方面,扎实推进国家级电子商务进农村
 综合示范县建设,探索“电商+直播”销售模式,举办“寻味松溪·公益助农”“县长带你买好货”等
 直播活动,全年电商销售额9.56亿元。平台建设方面,基本完成松溪县工业园区总体规划修编,完善
 城东工业园区、林屯工业园区控制性详细规划,启动三和园C区、城东园新型纺织标准化厂房等平台项目。
 建成园区排水、消防等7个工程项目。全年处置批而未供土地711.13亩,处置率位列全市第一、全省前列。
(五)巩固脱贫成果,有序衔接乡村振兴。紧扣“两不愁三保障”,不断完善脱贫人口监测机制。
 易地扶贫搬迁圆满完成,上合新村集中安置区入选全国“十三五”美丽搬迁安置区。顺利通过
 省、市扶贫开发工作考核。深入实施乡村振兴战略,成功打造5条乡村振兴示范带,创建2个省级
 “一村一品”示范村,祖墩乡入选省级乡村治理示范乡,源尾村入选第三批省级传统村落名录。
 围绕产业兴旺,扎实推进科特派工作,选任71名省、市级科技特派员深入一线指导,成功打造4
 精品示范点;探索推动“金土地生态银行”运营,流转土地8.4万平方米;新成立专业合作社16家、
 打造省级示范社1家。突出生态宜居,开展“全域无垃圾”专项行动,推广“爱心美德公益超市”
 “小手拉大手”“相约二八”等做法,实施“一革命四行动”和爱国卫生运动,推行“干湿分离”,
 建成62个可降解生物垃圾堆肥池,填埋垃圾减量38.5%,乡镇污水处理率70%以上。塑造文明乡风,
 推进移风易俗,建立农村精神文明建设联席会议制度,形成“时间银行”“社区大党委”等文明
 实践品牌,古衕村获评“全国文明村镇”
(六)办好为民实事,持续增进民生福祉。始终把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点,全年
 民生支出14.29亿元,占财政支出的82.91%28项为民办实事项目序时推进。争取河仁慈善资金7000万元,
 支持教育、卫生事业发展。教育事业稳步提升二中综合楼、人小教学楼、东门幼儿园投入使用,
 南门分园及溪东龙幼儿园、溪东小学综合楼竣工。全面实施“县管校聘”试点改革,新聘教师52名。
 高考本科上线率61.33%,增长2.55个百分点,在第29届全国中学生生物奥赛上,我县为南平市夺得
 十八年来第一枚金牌。卫生健康服务能力逐步增强持续推进“三医联动”改革,15项世行贷款项目
 指标基本达标。完成县医院“六大中心”建设。新引入医技人员38名。完成县医院信息化管理平台及
 9个卫生院、社区卫生中心信息系统建设,65个卫生所开通服务“一体化”。文体事业协调发展,
 成功举办国庆暨快铁时代、郊野钓鱼大赛等大型活动。参加第四届市运会,获得金牌30枚,较上届
 增加26枚,取得历史最好成绩。完成松溪非遗展示馆数字化提升。编纂完成《松溪县志(19892005)》。
 社会保障提质扩面,城镇新增就业917人;城乡居民养老保险参保率达99.62%,基本养老保险基础
 养老金最低标准提高至每人每月130元,医保补助标准提高到每人每年550元;落实低保16523673人、
 发放低保金1218.83万元。建成6个农村幸福院、2个社区老年人日间照料中心。加强社区建设,新增
 设置湛卢、来龙、茶香三个社区。顺利完成全国第七次人口普查。城市建设不断提升建成雨污分流
管网17公里,新增停车位200个、城区公厕6个,全面完成供水管网更新替换,建设标准对标省内一线城市,
城市饮用水水质合格率100%,获评国家第三批“节水型社会建设达标县”。扎实推进省级文明城市创建,
开展城区“六乱”治理,重拳打击“两违”。平安建设继续深化,持续完善社会治安防控体系,深化扫黑
除恶专项斗争,重点打击电信诈骗等违法犯罪。深入开展安全生产专项整治三年行动、房屋结构安全隐患
大排查大整治,有序推进消防、交通等领域安全隐患排查整治。实行食品、药品安全网格化监管。有效防范
和化解金融风险,不良贷款率下降至1.47%绿色家园更显生态,深化“河湖长制”,小流域水质均达到或
优于类水质。完成松溪县长衍溪(花桥段)安全生态水系建设,县域集中式饮用水源达类水质,
达标率100%。国家储备林质量精准提升工程连续三个季度在全市考评中位列第一。大林坑森林康养基地入选
全国试点,源尾村、岭完村获评“国家森林乡村”,岩后村、招沙甲村、万前村入选“福建省森林村庄”。
人民武装、退役军人、“双拥”共建、民族宗教、外事侨务、台港澳事务、审计、档案、妇女、儿童、残疾人、
老年人、关心下一代、社会福利、慈善事业、志愿服务、人民防空等工作持续加强。
(七)优化营商环境,不断加强政府自身建设。深化“放管服”改革,梳理“最多跑一趟”“一趟不用跑”
事项1240个、占入驻总事项的98.65%,平均承诺办理时限压缩至法定时限的15.5%7类工程建设项目审批流程
事项再优化,时限压缩22.25%。创新“八个一”机制,推进“一件事”套餐服务改革,编制套餐25种,办理
满意率100%。完成新行政服务中心建设,为企业、群众提供 “一站式”“一窗式”服务。推进“两学一做”
教育常态化,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。推进法治政府建设,全面推行规范性文件合法
审核机制,圆满完成“七五”普法。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,坚决落实过紧日子要求。自觉
接受县人大及其常委会的法律监督、县政协的民主监督,全年办理人大代表议案和建议53件、政协委员提案和
建议50件,满意和基本满意率100%
2020年是“十三五”规划收官之年,回顾过去五年,我们紧紧围绕中央、省、市部署,抢抓新常态下的新机遇,
以“滴水穿石、人一我十”的精神和韧劲做好松溪的事情,奋力“绿色崛起、后发赶超”,新时代新松溪建设
迈出了新步伐。
经过五年接续奋斗,全面建成小康社会目标如期实现。初步预计,全面小康的各项指标均达到或超过国家标准。
其中,地区生产总值净增27亿元、年均增长5.9%;人均生产总值6.5万元,比“十二五”末增加2万元;三次产业
比重由21.138.341.6调整为18.837.543.7;城镇居民人均可支配收入32074元,累计增加9046元、年均
增长6.8%;农村居民人均可支配收入14449元,累计增加5073元、年均增长9%2019年县域经济总量全省排
名超过周宁、柘荣。
经过五年接续奋斗,脱贫攻坚战取得决定性胜利。20196月,成功通过省级扶贫开发重点县摘帽验收。
全县在档建档立卡贫困户20006360人全部脱贫,“两不愁三保障”全部实现;31个贫困村全部出列,
村财平均总收入由2015年的4.69万元跃升至202019.32万元;一体化管理公益性卫生所、医保“村村通”
“就近通”、文化服务中心等全面覆盖,饮水安全管理落实。返贫监测和后续帮扶机制有效运行。
经过五年接续奋斗,城市和农村展现新面貌。衢宁铁路顺利通车,实现由高速公路向铁路的历史性跨越。
建成“四好农村路”114.8公里,获评“‘四好农村路’全国示范县”。新建樟树林湿地公园,提升来龙山
公园等城区景观带,建成东大广场、东升商城等商贸综合体,城区供水管网、雨污分流、道路白改黑、
立面改造、路灯亮化、停车场等基础设施短板逐步补齐,城区功能品质不断提高。美丽乡村“串点连线扩面”,
建成13个星级美丽乡村。
经过五年接续奋斗,民生社会事业有了新进步。县财政累计投入民生社会事业68亿元,比“十二五”时期
增长94.9%135项为民办实事项目落地见效。新、改建了一批幼儿园、中小学校,学前教育、中小学学位
增加5890个,获评“全国义务教育基本均衡县”。县域“健共体”有序推进,一批医疗卫生补短板项目顺利
建成。“医养结合”试点示范突破带动,建成77个农村幸福院,在全省率先完成幸福院普及目标。举办“松溪
版画”晋京展,连续5届荣获“中国版画艺术之乡”称号,湛卢文化、茶文化、青瓷文化进一步传承弘扬。
“平安松溪”建设持续深入,社会更加安定和谐。
经过五年接续奋斗,生态松溪建设再提升。创新推动河长制,在全国率先建立“互联网+河道治理”智慧
河长制信息管理平台,完成5条安全生态水系项目建设。铁腕整治畜禽、牛蛙养殖污染,全面取缔全县非法
机砖厂。“十三五”期间,主要河流水质保持全优,水域功能达标率100%,空气质量优良天数比例稳定
99.7%以上。森林覆盖率达75.5%,成功创建“省级森林县城”。相继获评“国家生态县”“国家生态
文明建设示范县”。
     各位代表,五年来取得的成绩来之不易,这是市委、市政府和县委正确领导的结果,是全县各级各部门
和广大干部群众团结奋进、苦干实干的结果。在此,我代表县人民政府向全县人民,向各位人大代表和政协
委员,向驻松武警官兵、政法干警和离退休老同志致以崇高的敬意!向长期以来关心支持松溪经济社会发展
的社会各界人士表示衷心的感谢!
在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到存在的困难和问题。一是我县经济总量小,产业规模不够大、结构
不够优、竞争力不够强,高质量发展的基础还不牢固。二是基础条件仍然较为薄弱,发展的空间和平台不足,
招商项目落地难。三是教育、卫生、文化等民生社会事业领域还存在不少短板,城市功能品质有待提升。四是
营商环境还需进一步优化,政府服务仍需提质提效。这些问题需要我们高度重视,坚持问题导向,采取有力
措施,切实加以解决。
二、“十四五”发展总体思路和目标任务
“十四五”是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,也是
松溪“绿色崛起、后发赶超”的关键期。提请大会审议的《松溪县国民经济和社会发展第十四个五年规划
和二〇三五年远景目标纲要(草案)》分析了“十四五”发展环境,提出了二〇三五年远景目标以及今后
五年经济社会发展的目标任务和措施。

“十四五”时期我县国民经济和社会发展的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚定不移贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以全方位推动绿色高质量发展超越为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,全面融入新发展格局,加快优化经济结构和提质增效,打造绿色发展示范县,加快治理体系和治理能力现代化,着力强化基层基础建设,实现经济行稳致远、社会安定和谐,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感,推动新时代新松溪建设再上新台阶。

我们要推动更有成效的绿色发展。坚持走绿色发展的路子,实现生态产业化、产业生态化。推动现代绿色农业
提质增效,做优茶、笋竹、果蔬、百年蔗等特色农产品;推进先进制造业做大做强,聚力新型轻纺、精密铸造、
食品加工、竹木加工产业集群壮大;加快文旅康养等融合发展,培育“旅游+”战略支点,拓展康养、文创、
物流、数字信息等产业。促进产业基础高级化、产业链供应链现代化水平逐步提升,综合实力稳步提高。
“十四五”时期,地区生产总值年均增长7%,地方一般公共预算收入年均增长3%
我们要推动更具活力的改革创新。持续优化营商环境,深化放管服改革,大幅提升行政效率和服务水平。
推动重点领域和关键环节改革取得进展,推进“武夷品牌”“生态银行”“水美经济”三大创新发展,科技
创新实现新突破,市场主体更加充满活力。全县研发投入(R&D)年均增长18%
我们要推动更高颜值的生态文明。坚持人与自然和谐共生,厚植更可持续的生态发展优势。推动县域国土空间
开发保护格局持续优化,生态文明制度体系更加健全,城乡区域协调发展,基础设施短板和人居环境质量有效
提升,“两山”转化通道进一步拓宽。到2025年,生态环境质量保持全省前列,城镇化率达到53%以上。
我们要推动更显素质的社会文明。坚持社会主义核心价值观引领文化建设,推动人民思想道德素质、科学文化
素质和身心健康素质明显提升。完善公共文化服务体系,促进群众精神文化生活更加丰富,加快以版画、宝剑、
青瓷、茶具等松溪特色文化事业和文化产业发展,人民精神文化生活日益丰富,湛卢文化影响力和软实力明显
增强,社会文明程度显著提升。
我们要推动更加殷实的民生福祉。围绕让发展成果更多地惠及人民群众,推动实现更加充分高质量的就业,
城乡居民收入持续增长,不断补齐教育、养老、卫生健康等社会民生领域短板,社会事业全面发展,健全
多层次社会保障体系,脱贫攻坚成果巩固拓展,乡村振兴全面推进。坚持底线思维,推动平安松溪、法治
松溪建设取得进展,推动重大突发公共事件应急能力和防灾、减灾、抗灾、救灾能力继续增强。
三、全力以赴做好2021年工作,实现“十四五”良好开局
2021年是“十四五”开局之年,做好今年工作意义重大。我们要巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,
为“十四五”发展再上新台阶夯实基础,以优异成绩庆祝建党100周年。2021年经济社会发展的主要预期
目标是:地区生产总值增长7.5%;固定资产投资增长10%;一般公共预算总收入增长4%;地方一般公共
预算收入增长3%;社会消费品零售总额增长8.5%;外贸自营出口增长3%;城镇居民人均可支配收入
增长8%;农村居民人均可支配收入增长9%
围绕上述目标任务,必须严紧细实抓好常态化疫情防控,巩固疫情防控成果,这是我们做好各项工作的
前提和保证。坚持科学防控、精准施策,压实“四方责任”,落实“四早”要求,严防出现聚集性疫情,
严防散发病例传播扩散,毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”工作。突出抓好农村疫情防控,守住
城市社区防线。坚持“人”“物”同防,严格落实境外及国内中高风险地区入松人员闭环管理,加强
进口冷链食品等检测和消毒,加强常态化核酸检测能力建设,落实重点人群、重点场所防护措施。做好
应急物资和人员准备,一旦出现疫情迅速依法依规、科学精准划定风险等级区域和管控单元,疫情得到
控制后及时调整应急措施。严格疫苗全流程管理,有序组织疫苗接种。各级各部门要以对人民群众高度
负责的使命担当,弘扬伟大抗疫精神,抓紧抓实各项防控工作,为经济社会发展创造良好条件。
重点抓好以下八个方面工作:
(一)着力培育实体经济
推动现代绿色农业加快发展。稳定农产品生产,继续引进优质稻新品种,确保全县良种覆盖率98%
以上,粮食、蔬菜种植面积和产量分别稳定在11.8万亩、8.25万亩和5.6万吨、11.6万吨,生猪出栏6.3
头、存栏3.5万头。建设现代化农业园区,打造闽台现代农业融合产业园,引进多芬园艺落地松溪建设
花卉基地。完成全国绿色食品原料(茶叶)基地县续建工作。培育农业龙头,力争新培育12家市级
龙头企业、2家省级示范社、2家省级家庭农场。发展品牌农业,积极推动农产品绿色有机认证,加强
九龙大白茶、松溪菜茶等优质资源保护推广,扩大九龙大白茶种植面积,力争明年茶叶总产量达1.1万吨,
持续打响松溪绿茶、松溪红茶等茶叶品牌。拓展“百年蔗”产业,与福建农林大学合作开展种质资源
保护培育,扩种“百年蔗”2000亩,推进雍百年酒业落地投产;发挥甘蔗科技小院优势,与中科院上海
药物研究所合作研发“百年蔗”基因图谱及衍生产品,积极促进成果转化。
推动先进制造业延链扩群。围绕以新型轻纺、精密铸造为主导的“一链一群”和以食品加工、竹木加工
为主导的传统产业着力培育提升。新型轻纺方面,抓好现有产业链扩链、强链、延链,建成康百赛、
雷尔新材料、闽松纤维、IEF(爱依服)等企业新生产线并投产,积极引进婴儿纸尿裤等下游配套企业,
力争新增产值7亿元;精密铸造方面,扶持壮大永顺机械等龙头企业,加快推动锐达制造、邦能智控等
新建项目竣工投产,力争引入10家以上精密铸造企业,加快形成具有一定规模体量和配套协同的产业
集群;食品加工方面,加快推动新好味食品3条生产线建设,推进熹茗、春伦等茶产业项目落地,提升
食品加工产业产品附加值、品牌知晓率和市场竞争力;竹木加工方面,持续做强优势企业,抓好华韵
竹木、银泰林业技改项目,推动产业高端化、智能化、绿色化。
推动文旅康养业融合发展。加快推进湛卢冶金博物馆建成开馆;积极创建梅口埠国家4A级景区,完善
提升塔山·文秀湖国家3A级景区,加快龙游栈道、湖心岛建设。推进旅游特色村、特色乡镇增点扩面,
将万前、梅口、前进、新铺等特色村落连线成片,梳理利用好路下桥暴动遗址、甲墙国共谈判遗址等
红色资源。适时启动湛卢山旅游公路建设。实施“旅游+”“康养+”行动,推进文旅、农旅、茶旅和
休闲疗养、林下经济、森林康养等融合发展,加快县林下(森林)旅游(康养)项目建设,打造森林
康养基地;做好承办福建省第八届文化创意大赛相关工作,培育版画、宝剑、青瓷、茶具等特色文化产业。
推动现代服务业加快发展。围绕衢宁铁路通车契机,积极融入南平市“1+N”物流工程,加快冷链
物流园一期项目建设,畅通工业品下乡和农产品进城双向流通渠道,完善县、乡、村三级物流体系。
持续推动国家级电子商务进农村综合示范县创建,建设松溪县电子商务园直播平台,力争2021年电商
销售额超15亿元。
(二)全力推动项目攻坚
提高谋划水平。抓住国家出台鼓励政策措施的有利时机,围绕“两新一重”和“新三线”,在公共
服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、产业培育设施提质增效等方面,
策划生成一批大项目、好项目。力争梳理“五个一批”项目340项。完善项目前期工作机制,建立深度
会审、协同推进、跟踪督促等机制,做细做实城市排水防涝、农村水系综合整治、茶旅综合体等重大
项目前期。配合做好浦松高速前期工作。
狠抓项目推动。坚持“一个重点项目,一位处级领导挂点,一套人马运作”模式,做好项目跟踪服务,
形成“一级抓一级、一级督一级、层层抓落实”的项目落实机制。全年完成固定资产投资86.3亿元、
增长10%。其中,申报省市重点项目30项,总投资88.47亿元,当年计划投资19.8亿元。完成城区供水
管网、城区雨污分流(五期)、H1寨岭至长衍段公路、茶州水库至文秀湖花岩溪水系连通工程、闽江
防洪工程南平段(四期)、生态养老康复中心二期、县中医院迁建等重大项目,加快推进武装部至
财富天下棚户区改造、龙山商业综合体、餐厨垃圾处理及垃圾分类处置、新型城镇化建设城市基础
设施补短板等项目。
提升招商实效。大力开展“回归经济”,积极对接松溪籍乡贤企业回乡考察,促进总部回归、人才
回乡、资金回流、项目回迁。用好商会平台,充分发挥现有6个异地商会的纽带桥梁作用,在上海、
广州、厦门等地召开投资环境主旨推介,拓宽招商渠道。完善招商“一站式”服务,全程动态跟踪,
加快项目落地。力争全年完成招商引资签约项目24个,总投资40亿元,转开率90%以上。
推动园区建设。完善现有园区平台,推进标准化园区建设,实施城东园排水系统提升、管道燃气供
热和旧县园生活配套服务中心等9个基础设施改造提升项目。做好“腾笼换鸟”文章,积极盘活存量
工业用地和厂房。推动纺织产业园标准化厂房一期建设,完善三和园A区和黄坑垅等地块的配套基础
设施,启动三和园C区、站前片区物流园区规划建设,为项目落地提供承载平台。
(三)坚持改革创新发展
深化“三大创新”实践。“武夷品牌”方面,围绕松溪“百年蔗”“松溪绿茶”“九龙大白茶”等
特色优质农产品,拓展松溪“武夷山水”产品展销窗口,增强品牌吸引力与竞争力,力争新增2个以上
“武夷品牌”生产主体企业。加快制定适应市场竞争和创新发展的团体标准,申报“松溪九龙大白茶”
“松溪白茶”国家地理标志证明商标,加快地标产品有关标准制定。“生态银行”方面,探索深化土地
“生态银行”运营,积极推动宅基地使用权、农村土地承包经营权确权、流转、抵押融资等试点,开展
补充耕地指标贷款,积极探索开发水权交易融资。“水美经济”方面,以水美城市建设为载体,深化
塔山·文秀湖夜间经济片区、河东水美夜经济区等夜间消费新业态建设;以塔下片区开发为重点,实施
城区拓展战略,夯实“水美经济”基础。
坚持创新驱动引领。发挥闽瑞院士工作站示范作用,完成闽瑞新合纤新型研发机构认定,协助闽瑞新合
纤申请ES纤维团体标准及行业标准修订,建设省级高端ES纤维实验室;支持普仑斯泵业建设国家级水泵
试验台,打造引领行业的标准和品牌。建设创新驱动平台,力争新培育省级以上众创空间、星创天地各1家。
鼓励企业加大研发投入,拓展智能制造领域,力争2021年全县研发投入增长18%以上,完成技改投资19亿元。
加强高新技术企业培育,新培育“专精特新”企业1家、高新技术企业3家。持续“双一流”“高精尖缺”
人才引进,密切联系闽瑞新合纤、强跃机械、华韵竹木等重点企业,推进专家智力资源与县域产业发展
需求有效对接。落实好高层次人才服务“一卡通”工作,完善住房、医疗、家属安置、子女教育等制度,
营造良好工作环境。
推进重点领域改革。推行财政零基预算改革,强化预算约束和绩效管理。深化国有企业改革,着力推动
以县城投公司为龙头的县属国有企业投资、运营、监管体制改革;整合茶州、平坑、前进三家国有电站,
按现代企业管理模式分别对水库调度和电站经营进行统一集中管理。持续推进公共卫生领域改革,积极
推进疾控体系和公立医院综合改革,推动“医共体”向“健共体”升华。深化农村集体产权制度改革,
继续探索土地预流转机制。探索要素市场化改革,积极参与南平市绿色金融试点。
(四)全面实施乡村振兴
巩固脱贫攻坚成效。健全防止返贫监测,及时将脱贫不稳定户、边缘易致贫户和农村低收入人口纳入帮
扶机制,继续落实“四个不摘”要求,强化结对帮扶,深化“机关联乡村”“民企带村”等机制,落实
金融支持、生产奖补、劳务补助、防贫保障等措施。持续推进产业扶贫,发挥“五个一百”工程示范引
领作用,发展就业扶贫车间、农业专业合作社等新型农业经营主体;夯实多元化产业益贫机制,引导
贫困户入股新型农业经营主体参与“保底分红”。
发展乡村特色产业。坚持“一乡一业”“一村一品”,引导各乡镇选择培育12个凸显当地特色的主打
产品,力争2021年申报5个以上省级“一村一品”示范村。深化“南平机制”,选派80名以上科技特派员,
打造县级科技特派员示范基地20个、工作站20个。注重发挥农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体的
带动作用,实施农产品加工提升、电子商务进农村增效等行动,推动农村一二三产业融合发展,实现
小农户和现代农业有机衔接,丰富乡村经济新业态新模式,拓宽农民增收渠道。
实施乡村建设行动。持续改善农村水、电、路、讯和物流等基础设施,完成渭源线、渭木线等“四好农村路”
建设,实施城乡供水一体化、农村电网改造、5G进农村等项目。继续实施农村人居环境“一革命四行动”,
新建农村公厕10座,乡镇(集镇区)每万人有3座以上公厕、村村建成1座以上水冲式公厕;巩固提升“全域
无垃圾”成果,推广“垃圾分类”,健全乡镇、村垃圾收运体系;有序推进农村污水处理设施建设。强化农民
建房管控,抓好农村裸房整治,推进省级村镇住宅小区试点建设
深入倡导乡风文明。整合提升基层综合性文化服务中心功能,广泛开展文化科技卫生“三下乡”。倡导
文明家风,推广“相约二八”“村规民约”等经验做法,推动移风易俗。保护和提升古厝文化、特色文化,
文化,推进传统村落、历史文化名村、民族村寨的保护利用,做好梅口村、项溪村省级“十镇百村”保护
村庄申报工作。
打造精品示范带。推动郑墩镇省级乡村振兴特色乡镇和招沙甲村、六墩村、古衕村等七个省级试点村
不断提升,按照“点上出精品、线上有美景、一带一主题”要求,每个乡镇均要培育若干乡村振兴示
范村,打造一条特色鲜明、可看可学的乡村振兴示范带。梯次推进“绿盈乡村”“水美乡村”建设,
力争2021年创建高级版“绿盈乡村”8个、中级版10个,评定初级版16个。
(五)切实提升城市品质
统筹城市规划建设。加快编制松溪县国土空间总体规划,科学布局生态、生产、生活空间。科学
编制、完善城市各专项规划和城乡基础设施规划。完成衢宁铁路站前片区、湛卢特色小镇等控制性
详细规划。持续实施“大城关”战略,以水美城市、湛卢特色小镇为主抓手,推动“西延东扩、跨河
发展”。加快建设湛卢小镇基础设施,建成湛卢大道,启动奎光大道建设,布局建设学校、融媒体
中心等片区开发引领项目;加大老城改造力度,推进武装部至财富天下棚户区改造、老旧小区基础设施
改造,完成老旧小区改造500户,启动红旗街棚户区改造前期工作。
补齐城市功能短板。全面启动新型城镇化建设城市基础设施补短板项目,实施城市更新行动,推动城区
雨污分流(六期)建设,逐步推进城乡接合部雨污分流,新建污水管网15公里、雨水管网15公里、供水
管网10公里。推动军民路、陈源北路、下畲路等城区道路建设,完成环城绿道总体规划。启动城市
防涝改造、城区天然气管道建设,完成LNG气化站建设和垃圾填埋场改扩建等城市补短板项目。
新建城区公厕3座、停车位100个。
提升城市精细化管理水平。运用现代科技手段,加快建设智慧城管平台。开展市容环境综合整治,
完善市容管理片区责任制,加大对流动摊点、店面外溢等违章行为的管控,加强城区主次干道、
背街小巷、农贸市场等重点区域的环境治理。在城市建成区范围内启动生活垃圾强制分类,规范
垃圾收集、转运、处置工作。提升违法建设治理效能,保持打击“两违”高压态势。强化市政设施、
景观绿化运营管理,做好日常巡查、跟踪监测、维护管理等工作。
(六)厚植绿色生态优势
强化国土空间管控。坚持尊重自然、顺应自然、保护自然,守住自然生态安全边界。把红线管控
和“多规合一”结合起来,科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三区三线”。
执行最严生态环境标准,紧守重要控制线,确保生态功能区域稳定,形成主体功能明确的国土
空间开发保护新格局。

系统治理山水林田湖草。坚持“绿水青山就是金山银山”理念,持续改善生态环境质量。加强大气污染物与温室气体协同减排,确保全年空气质量优良天数比例达到市里考核要求,6项污染物指标达到国家二级标准。坚持水资源、水生态、水环境“三水统筹”,不断深化“河湖长制”工作,推进安全生态水系建设,加强松溪河流域渔业资源保护。完善智能监管机制,建成4座小流域水质自动监测站。加大对“四乱”问题的整治力度,持续推进小流域综合整治和集中式饮用水水源地环境保护,确保松溪干流和9条小流域Ⅰ—Ⅲ类水质比例均达到100%;县级以上集中式饮用水水源地达到或优于Ⅲ类水质比例达100%。推动生态脆弱区生态修复,加强矿山、水土流失治理。提升林分修复改造和病虫害防治水平。推进农用地土壤污染源头管控和安全利用,继续开展化肥农药减量化、危险废物专项检查等行动,实现危险品产生单位规范化管理合格率、移送率双向100%

积极争创“两山”理论实践基地。巩固“国家生态文明建设示范县”成果,积极创建“两山”
理论实践创新基地。深化自然资源资产产权制度改革,完成湛卢山风景名胜区和白马山自然
保护区的自然资源确权工作。利用资源有偿使用制度,推进排污权、用能权、碳排放权、
用水权市场交易。落实生态补偿和生态环境损害赔偿制度,实行生态环境损害责任终身追究制。
统筹土地开发整理、旧村复垦、高标准农田等项目,深挖补充耕地潜力,力争新增耕地600亩。
(七)不断改善民生增进福祉
推动教育高质量发展。开展基础教育质量提升行动,扩大学前教育资源供给,持续推进城区
中小学校“扩容”,启动湛卢学校规划建设,开展三中扩容、职业教育学校扩建前期工作。
逐步推进各级学校“提标”,推动县一中通过一级达标校复查。加强师资队伍建设,深化
“县管校聘”改革试点,强化对中小学校校长和教师考核管理,落实校长教师校际交流等制度。
发挥好县教师进修学校作用。继续面向省内外重点师范类学校,引进培养一批县级名师、学科
带头人、骨干教师。建设郑墩万前等一批具有本地特色的研学实践教育基地。
推进健康松溪建设。完善疾病预防控制体系,织牢公共卫生防护网。推动县域“健共体”建设,
构建“四网对接”的县、乡、村三级数字化诊疗体系。完善医疗基础设施,加快妇幼保健院
(国医馆)大楼和县医院发热门诊、感染科病房改造项目建设。积极同省级三甲综合性医院建立
协作关系,设立名医工作室,加快优质医疗资源导入。建设县医院创伤中心、新生儿科,填补空白
学科,提升薄弱学科。加强学科带头人传帮带,通过“订单式”培养和定向委培等方式,培育一批
本土专业人才。
繁荣文化体育事业。实施松溪文化挖掘整理工程,深入挖掘湛卢文化、朱子文化等。成立湛卢文创
工作室,开发青瓷等湛卢文创产品。推动松溪版画进入福建省非遗博览苑,举办“盛世非遗——庆祝
建党100周年松溪版画主题展览”。落实文物安全“三年行动”计划,确保年内完成文物保护单位达标
创建。完成湛卢剑术套路编排,办好湛卢传统武术邀请赛、山地自行车赛、乒乓球邀请赛等品牌赛事。
完成体育馆改造二期项目,积极备战十七届省运会。
完善多层次社会保障。实施“农村劳动力转移培训计划”,举办“春风行动”“就业援助月”等招聘
活动,着力稳就业促创业。引入有实力经验的主体运营县生态养老康复中心项目。新建4个区域性养老
服务中心、3个社区老年人日间照料中心。推进社区服务精细化,完善基层配套设施,强化社区公共
服务职能。争取无生活自理能力特困人员集中供养率达70%。维护妇女儿童合法权益,扎实做好“两纲”
终期评估验收和新一轮“两纲”编制工作。继续完善住房保障体系,促进房地产市场平稳健康发展。
健全社会治理体系。把常态化抓实新冠肺炎疫情防控与应急处置相结合,通过线上“双控”平台,实现
关口前移,当好党和人民的“守夜人”。持续开展扫黑除恶专项斗争。构建矛盾纠纷多元化解体系。深化
“雪亮工程”联网应用。推进“平安松溪”建设。统筹发展和安全,扎实推动安全生产专项整治三年行动,
深化道路客运安全、房屋结构安全专项治理,加强食品药品安全监管,推进“一品一码”追溯体系建设。
强化防灾减灾工作,提升火灾防控水平,做好防汛、防台风、防地质灾害等。

支持工会、共青团、妇联、侨联、工商联、残联、文联、科协、慈善总会、红十字会、企联会等群团及社会团体组织开展工作。深化“双拥”共建,统筹国防动员、人民防空、爱国教育。贯彻民族、宗教政策,做好关心下一代、退役军人事务、离退休干部、信访、审计、外侨事务、台港澳事务、地方志、档案等各项工作。

(八)持续优化营商环境
深化“放管服”改革。完成新行政服务中心办事窗口全入驻。全面推行“不见面”办事,重点推进高频服务
事项“全流程网办”,进一步提升“一趟不用跑”事项比例。拓展便民事项“一件事”套餐,编制“一件事”
套餐10项。加快推行电子证照,深化“多证合一”、证照分离、全程电子化登记等商事登记改革,实现工建
项目审批、查询等“一码通行”。实现企业开办时间压缩至1个工作日以内,投资项目全流程审批压缩至65
工作日以内,纳税缴费时间压缩至120个小时以内,不动产抵押登记压缩至2个工作日以内。推动政务服务
“好差评”,实现政务服务事项、评价对象、服务渠道全覆盖。完善“双随机、一公开”监管、信用监管、
“互联网+监管”等做法,推动重点监管与审慎监管结合。坚决落实减税降费政策。持续开展送政策进企业
活动,用足用好金融服务实体经济政策,强化政银合作,完善产业基金、转贷帮扶等做法,增加金融机构
信贷投放。建立“政企直通车”网络平台,发挥县处级领导挂点帮扶企业等机制作用,用心用情用力帮助企业。
四、加强政府自身建设
面对新形势新任务新期盼,全县各级政府要更加自觉地把发展责任扛在肩上。要坚持党的全面领导,
树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,以更高的标准、更积极的状态、更扎实的
工作,展现担当、服务、创新、实干、廉洁政府的形象。
坚持依法行政。认真贯彻习近平法治思想,加强法治政府建设。自觉运用法治思维和法治方式推动工作,
启动开展“八五”普法,加大《民法典》宣传贯彻力度,发挥法治在治理体系和治理能力现代化中的积极
作用。充分运用审计监督,自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督,接受社会和舆论监督。
突出能力建设。着力锤炼干部的“八项本领”“七种能力”,尤其鼓励干部在一线干事中增长才干,在承担
“难、硬、重、新”任务中锤炼本领。持续开展“业务大学习”活动,督促各级干部自觉学习,成为行业领域
的行家里手,引导干部开拓视野,解放思想,努力在思路创新、机制创新、管理创新、服务创新、方法创新等
方面寻求突破。
持续改进作风。深入学习廖俊波精神,大力弘扬“四下基层”“滴水穿石”“马上就办、真抓实干”优良作风,
采取任务项目化、项目清单化、清单责任化的方式,跟进协调、服务、指导、督促,提升政府执行力和效率。
激励干部敢于担当、勇于任事,发挥好绩效考评的导向作用。持之以恒抓好政府系统党风廉政建设和意识形态
工作,确保政治清明、政府清廉、干部清正。
倡导艰苦创业。落实政府过紧日子要求,严控“三公经费”,缩减非刚性、非重点项目支出,集中有限的财力
办大事、实事、好事。持续加强政府投资项目、国企国资、财政资金等重点领域监管,抓好中央预算及省级预算
内资金、专项债券资金以及各类项目资金等争取申报工作,缓解项目建设资金压力。

各位代表,迈上新的征程,我们锚定方向,勇毅笃行。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和县委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,只争朝夕、铁心拼搏,全方位推动松溪绿色高质量发展超越,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年,奋力谱写新时代富美新松溪建设新篇章!

  

《政府工作报告》注解

   

1.八项行动(报告P2):指一二三产业“百千”增产增效行动、困难行业和中小微企业帮扶行动、企业技术改造专项行动、保产业链供应链稳定行动、新老基础设施建设行动、扩大消费专项行动、招商引资专项行动、民生兜底专项行动。

2.难、硬、重、新(报告P2):指当前面临的急难险重任务、多年难啃的“硬骨头”、经济社会发展的重点工作、重大改革创新突破点。

3.创新突破年(报告P2):为巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,引导全市上下以改革的思路和创新的办法谋发展、抓落实、求突破,加快绿色发展推动高质量发展赶超落实,南平市决定于2020年在全市开展“创新突破年”活动。

4.六保、六稳(报告P2):“六保”指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。“六稳”指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

5.四方责任(报告P2):指在疫情期间,全面落实属地、部门、单位、个人的四方责任,建立全社会共同防控体系。

6.“四早”要求(报告P2):指早发现、早报告、早隔离、早治疗。

7.“五难”操作链(报告P3):指企业用工难、疫情防控难、交通物流难、供应链协同配套难、市场开拓难。

8.两新一重(报告P3):指新型基础设施建设,新型城镇化建设,交通、水利等重大工程建设。

9.五个一批(报告P3):指谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资扩产一批。

10.回归经济(报告P4):指以家乡情怀为纽带,以营商环境为助力,引导各领域松溪籍人才回归建设家乡,拉动经济增长。

11.武夷山水(报告P5):南平市以政府主导,企业主营“双轮驱动”,从优质农产品入手,统一质量标准、统一检验检测、统一品牌推介、统一营销运作,覆盖全区域、全品类、全产业链的区域公用品牌。

12.两不愁三保障(报告P5):“两不愁”即不愁吃、不愁穿,“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

13.一革命四行动(报告P6):指农村“厕所革命”,农村垃圾治理行动、农村污水治理行动、农房整治行动、村容村貌提升行动。

14.时间银行(报告P6):以满足老年人日益增长的美好生活需要为目标,以保障高龄、失能和特殊老人为重点,通过政府引导、社区组织和社会参与,大力推行的一种居家养老志愿服务新模式。主要是采取将志愿服务行为折算成时间单位和积分的形式,鼓励低龄的老年志愿者,通过对高龄老人提供服务并储蓄服务时间,日后自己需要帮助时就可以从中支取“被服务的时间”,接受他人提供同等时间的志愿服务,在一存一取之间实现公益与爱心的可持续发展。

15.社区大党委(报告P6):由社区党组织牵头与辖区机关、企事业单位在平等基础上,以共同需要、共同利益、共同目标为纽带,建立起的社区各单位党组织相互联系,沟通信息,交流经验,研究、协调社区党建和社区工作的区域化党建组织实体。

16.三医联动(报告P6):指医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。

17.六大中心(报告P6):指医学影像中心、心电诊断中心、临床检验中心、病理检验中心、消毒供应中心、远程会诊中心。

18.六乱(报告P7):指垃圾乱倒、污水乱流、杂物乱堆、私搭乱建、摊位乱摆、车辆乱停。

19.河湖长制(报告P7):“河湖长制”即“河长制”和“湖长制”。河长制,是指在相应水域设立河长,由其负责组织领导相应水域的管理和保护工作,建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系,构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的机制;湖长制,即由湖泊最高层级的湖长担任第一责任人,对湖泊的管理保护负总责,其他各级湖长对湖泊在本辖区内的管理保护负直接责任,按职责分工组织实施湖泊管理保护工作。

20.“放管服”改革(报告P8):“放”即简政放权,降低准入门槛;“管”即公正监管,促进公平竞争;“服”即高效服务,营造便利环境。

21.“八个一”机制(报告P8):指一窗受理、一次告知、一表申请、一套材料、一人对接、一次分办、一窗出件、一键评价。

22.“一件事”套餐服务改革(报告P8):通过设置“一件事”综合受理窗口,指定专人负责,合并、精简、优化“一件事”涉及多个办理事项的材料、表格,变“多张表格”“多张材料清单”为“一张表格”“一张材料清单”,变“多次填表、多次提交”为“一次提交、多次复用”。

23.两学一做(报告P8):学党章党规、学系列讲话,做合格党员。

24.健共体(报告P9):以健康为中心的医疗共同体。在南平市统一领导下加强与微医集团合作,充分应用数字化技术手段,将县、乡、村各级医疗机构与全市统一的数字化平台连接,实施医疗、医保、医药、医养“四医联动”,把“互联网+医疗”贯穿医、药、保、养,切实提升基层医疗机构诊疗水平,做到每个家庭大病有防控、慢病有管理,打造数字化的“健共体”。

25.生态银行(报告P12):指南平市立足自身生态资源优势,借鉴商业银行“分散化输入、集中式输出”的模式,对辖区内的生态资源所有者权益进行资本化运作,通过集中整合生态资源资产后,提质增信并与绿色产业实现顺畅对接,推进产业生态化、生态产业化的创新举措。

26.水美经济(报告P12):南平市从最宝贵的水资源入手,通过大力开展畜禽养殖污染整治,高标准推动水美城市建设,激活城市发展新动能,发展水美新业态新经济,挖掘释放水资源价值的创新举措。

27.“一链一群”经济(报告P14):指新型轻纺产业链和精密铸造产业集群。

28.“1+N”物流工程(报告P15):即突出打造武夷新区智慧物流园,建设一批专业物流园,引进“四通一达”等国内知名快递企业在南平设立区域快递分拨中心,引导物流企业向物流园区集中集聚。

29.新三线(报告P16):即围绕新基建、新经济内循环、新区搬迁等三个方面建设。

30.专精特新(报告P18):指专业化、精细化、特色化、新颖化。

31.四个不摘(报告P18):指摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

32.五个一百(报告P19):指建设100个产业扶贫示范村、培育100家扶贫龙头企业、提升100家扶贫产业合作社(家庭农场、林场)、发展100名致富带头人、创建100家农产品品牌。

33.南平机制(报告P19):指南平市创新农村工作机制,基本内涵是“高位嫁接、重心下移、互动联动、一体运作”。主要内容:一是下派科技特派员、村党支部书记等五支队伍;二是市直部门“挂村服务、互动联动”工作;三是建立乡镇三农服务中心和乡镇科技特派员工作站;四是实施农村“六大员”(农民技术员、社会治安综合治理协管员、计划生育管理员、国土资源和规划建设环保协管员、公共卫生员、文化协管员)工作制度,建立村级综合服务站;五是实施农村“五要”(村里的事村民要知道、要参与、要做主、要监督、要满意)工程和“三资”(资金、资源和资产)管理办法。

34.绿盈乡村(报告P20):在生态省“细胞工程”生态村建设基础上提档升级,建设“绿盈乡村”。“绿盈乡村”建设凸显“山水林田湖草是一个生命共同体”理念,围绕“山更好、水更清、林更优、田更洁、天更蓝、海更净、业更兴、村更美”等八个方面目标,推动村庄在“绿化、绿韵、绿态、绿魂”等方面实现从初级版、中级版到高级版的梯次提升。

35.四网对接(报告P23):指医疗卫生专网、医保专网、互联网(指定网址)、总医院(医疗机构)内部网络等四网对接。

36.雪亮工程(报告P24):指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

37.一品一码(报告P24):指同一品种批次的食品和食用农产品按照规定的追溯编码规则,赋予特定的识别追溯码。

38.双随机、一公开(报告P25):指在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。

39.八项本领(报告P25):指学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

40.七种能力(报告P25):指政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。

 

 

县十七届人大五次会议秘书处             2021129

  
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