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松溪县人民政府办公室关于印发松溪县城建成区危房改造管理实施意见(试行)的通知
发布时间:2020-07-13 10:29 来源:县政府办 访问次数: 【字体:
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各乡(镇)人民政府、松源街道办事处,县直有关单位:

   《松溪县城建成区危房改造管理实施意见(试行)》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

                         松溪县人民政府办公室

                2020630

(此件主动公开)

松溪县城建成区危房改造管理实施意见

(试行)

 

第一章   

第一条  为加强对县城建成区危房的改造管理,保障城市总体规划严格实施,进一步改善人居环境,切实解决危房户“安居”问题,根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《城市危险房屋管理规定》、《福建省违法建设处置若干规定》等法律法规,结合我县实际,制定本实施意见。

第二条  本实施意见适用范围为:起点松溪高速互通口沿松建高速至河东乡南塅村(高速内侧),南塅村沿紫牛新村南侧跨松溪河至下垄尾,下垄尾沿松溪河至城东工业园横垅路,沿城东工业园横垅路至来龙山山脊,沿来龙山山脊至G353改线,沿G353改线至高速连接线与高速互通口交叉口为终点形成闭合圈的地域范围。上述范围内申请房屋安全鉴定、征收、修缮加固、拆除重建的适用本实施意见。

第三条  本实施意见所称危房,指经房屋鉴定机构认定,结构已严重损坏或承重构件已属危险构件,随时可能丧失结构稳定和承载能力,不能保证居住和使用安全的房屋,不包括构筑物、附属用房和临时建筑。

第四条  本实施意见所称危房改造,指经房屋鉴定机构认定为危房后,由房屋所有人申请,经相关职能部门审核批准,对房屋进行修缮加固或拆除重建的行为。

第二章  分区管理

第五条  根据县城现实状况、考虑未来发展格局和近期开发建设需求,对建成区内危房改造实行分区管理,分为禁止改造区、严格控制区、可申请改造区三类。

第六条  禁止改造区。

区域范围:

1. 旧城区:起于工农路与滨河西路交叉口沿松溪河至陈源路(东方铭城),沿陈源路至陈源路与工农路交叉口,沿工农路至工农路与东大路交叉口,沿东大路至东大路与解放街交叉口,沿解放街至解放街与大街交叉口,沿大街至大街与红旗街(学巷口)交叉口,沿红旗街至红旗街与工农路交叉口,沿工农路至工农路与滨河西路交叉口为终点形成闭合圈的地域范围

2. 塔下片区:起于松溪高速互通口沿松建高速至松溪县中等职业技术学校,沿松溪县中等职业技术学校西侧至工业路,沿工业路—松溪大桥—工农路一线至工农路与西门洪山垄新农村入口交叉口,沿西门洪山垄新农村—碧桂园房地产至G353改线,沿G353改线至高速连接线与高速互通口交叉口为终点形成闭合圈的地域范围。

3. 水南片区:起于塔下松溪大桥(靠水南村一侧)沿工业路至水南加油站附近,沿水南规划道路经水南小学至松溪河,沿松溪河至松溪大桥为终点形成闭合圈的地域范围。

4.松溪县城市总体规划和控制性详细规划确定的道路等市政设施(黄线)、文物保护(紫线)、公共绿地(绿线)、河道水系(蓝线)控制用地区域。

该区域内房屋禁止拆除重建或修缮加固,符合条件的危房可申请政府收储。具体收储程序、办法详见第六章危房收储。

第七条  严格控制区。

区域范围:

起于工农路与西门洪山垄新农村入口交叉口沿工农路至红旗街与工农路交叉口,沿红旗街至红旗街与大街交叉口(学巷口),沿大街至大街与解放街交叉口,沿解放街至解放街与东大路交叉口,沿东大路至东大路与工农路交叉口,沿工农路至工农路与陈源路交叉口,沿陈源路至松溪河,沿松溪河至城东工业园横垅路,沿城东工业园横垅路至来龙山山脚,沿来龙山山脚至北环路(来龙山公园路口),沿北环路至北门新农村路口,沿北门新农村路口至G353改线,沿G353改线至碧桂园房地产,沿碧桂园房地产—西门洪山垄新农村到工农路与西门洪山垄新农村入口交叉口为终点形成闭合圈的地域范围。

该区域内房屋禁止拆除重建,允许依据危房鉴定结论进行有限程度的修缮加固,具体申请、备案程序详见第四章危房修缮加固,经危房鉴定修缮加固无法排除安全隐患的可向政府申请收储,具体收储程序及办法详见第六章危房收储。

第八条  可申请改造区。

区域范围:本实施意见适用范围地域内除禁止改造区、严格控制区范围外的其他区域。

该区域内危房允许依据危房鉴定结论进行有限程度地修缮加固,经危房鉴定修缮加固无法排除安全隐患的可申请拆除重建,拆除重建的具体程序、要求详见第五章危房拆除重建。

第三章  部门职责

第九条  县住建局负责遴选不少于3家有资质的房屋结构安全鉴定公司,提供名单给改造户选定,房屋鉴定费用由房屋所有权人支付。

第十条  县城管局负责对危房修缮加固的备案受理,危房修缮加固、拆除重建审批后全过程的跟踪管理,组织对危房违法违规建设进行查处。

第十一条 县自然资源局负责危房重建规划许可审批、用地条件审查、非法占地查处和不动产确权登记发证等工作。

第十二条  松源街道办事处、河东乡人民政府及各村居(社区)负责做好本辖区范围内的危房排查、人员安置等消除危房安全隐患的工作。  

第四章  危房修缮加固

第十三条  严格控制区、可申请改造区内危房,经房屋鉴定机构认定需修缮加固方可消除安全隐患的,房屋所有权人可提出修缮加固申请。具体流程:申请人持身份证、房屋权属证明、危房鉴定报告书至所在村居(社区)—村居(社区)报所在乡(镇、街道)初审—县住建局审核鉴定结论和修缮加固方案并将拟定名单抄告县政府研究确定公示后—申请人持居民身份证、合法有效土地证、房屋所有权证或不动产权证、危房鉴定报告书、有资质设计单位出具的修缮加固方案、四邻意见书向县城管局备案。

第十四条  申请修缮加固的房屋须产权明晰,无权属争议。

第十五条  房屋修缮加固不得改变房屋外观,需外立面重新涂装的,色彩要与周边协调;不得加层,不得添加构筑物、附属用房和临时建筑;不得影响城市道路、高压走廊、电力、电信、给排水等基础设施使用;不得影响公共安全;不得违反有关法律法规的规定。

第十六条  房屋修缮加固方案须经县住建局审核,县城管局及所在乡(镇、街道)应加强对修缮加固过程的管理。

第五章  危房拆除重建

第十七条  可申请改造区内危房,经房屋鉴定机构认定属D级危房,且无法通过修缮加固消除安全隐患的,房屋所有权人可提出拆除重建申请,具体流程:申请人持居民身份证、危房鉴定报告书、房屋权属证明、不动产登记中心出具的唯一住房证明等材料向所在村居(社区)申请,由所在村居(社区)将申报名单报至所在乡(镇、街道)—所在乡(镇、街道)对名单进行复核—县住建局对危房鉴定结论审核—县自然资源局组织联审的相关单位对申报名单进行实地踏勘提出拟拆除重建名单—上报县政府研究确定—县自然资源局对确定名单进行公示—申请人持居民身份证、合法有效土地证、房屋所有权证或不动产权证、危房鉴定报告书、有资质设计单位出具的设计方案、不动产登记中心出具的唯一住房证明、四邻意见书向县自然资源局申请办理审批手续—城管局备案。

第十八条  申请拆除重建的危房须为房屋所有权人唯一房产,且房屋产权明晰,无权属争议。

第十九条  危房拆除重建,须事先征求四邻意见并签署四邻意见书,四邻同意后方可申请危房重建。

第二十条  属历史文化保护或有地方风格特色的危房,需征求县文体旅游局意见。

第二十一条  按照原建筑占地面积、原建筑面积、原层数、原地址进行重建。原层数超过三层的,重建后不得超过三层,相应核减建筑面积。原建筑占地面积、原建筑面积和原层数均以土地证、房屋所有权证或不动产权证为依据。

第二十二条  原房屋所有权证、不动产权证的建筑面积或实际居住建筑面积人均小于(以户口本载明的无房常住人口为准)25平方米的,在四邻同意情况下可申请适当增加建筑面积,增加标准为人均不超过25平方米,但建筑占地面积不得超过120平方米且总层数不得超过三层。

第二十三条  原房屋占地面积超过120平方米,最多只能按占地面积120平方米审批,在四邻同意情况下可适当改变层数,但总层数不得超过三层且不得超过原总建筑面积。

第二十四条  危房拆除重建必须符合片区整体规划,达到形态规整、与周边协调的要求,规划管理部门可依此提出意见,申请人应予以配合。同时,危房拆除重建不得影响城市道路、高压走廊、电力、电信、给排水等基础设施使用;不得影响公共安全;不得违反有关法律法规的规定。

第二十五条  对成片棚户区有危房改造意愿的住户,危房所有权人可自行成立片区棚改理事会,经片区全体业主协商一致同意实施改造的,可报县住建局棚改办公室安排棚户区改造项目按要求进行整体成片改造。

第六章  危房收储

第二十六条  禁止改造区内的危房以及严格控制区内经修缮加固无法排除危险隐患的危房,可申请收储。具体流程:申请人持居民身份证、房屋权属证明、危房鉴定报告书汇总至所在村居(社区)—村居(社区)报至所在乡(镇、街道)—县住建局鉴定结论审核—县土地收购储备中心初审—上报县政府研究确定—县土地收购储备中心对确定的名单进行公示—县土地收购储备中心办理征收手续。

第二十七条  县土地收储中心参照松溪县中心城区棚户区改造房屋征收与安置方案确定收储价格,采用一次性货币补偿方式进行收储。

第七章  法律责任

第二十八条  县城建成区内出现违反土地管理、城乡规划等相关法律法规的违法行为,由县自然资源局等相关部门根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《福建省违法建设处置若干规定》等有关法律法规进行处置。

第二十九条 危房改造必须严格按照审批的内容进行,对未经办理审批手续擅自动工建设或超过审批内容建设的,严格按照《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规的规定进行处置。

第三十条 危房改造必须严格遵循安全生产的政策法规。因下列原因造成事故的,房屋所有人、使用人应承担民事责任:

1. 使用人擅自改变房屋结构、构件、设备或使用性质;

2. 使用人阻碍对危险房屋采取解危措施;

3. 在拆除重建、修缮加固危险房屋时,房屋所有人未做好安全防范措施,造成安全事故的。

第三十一条 有本章第二十八条、二十九条、三十条所列行为,给他人造成生命财产损失,已构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

第八章  附 则

第三十二条  本实施意见施行前出台的有关危房管理规定与本实施意见不一致的,以本实施意见规定为准。

第三十三条  本实施意见自发布之日起试行。

 

 

 


  松溪县人民政府办公室                   2020630日印发


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