当前位置:松溪县人民政府 > 政务 > 公示公告
松溪县人民政府关于印发松溪县自然保护地整合优化工作方案的通知
发布时间:2020-04-24 16:55 来源:县政府 访问次数: 【字体:
分享到:

 

各乡(镇)人民政府、松源街道办事处,县直有关单位:

根据202043日全县自然保护地整合优化工作部署会的精神,结合我县实际,经研究,制定了《松溪县自然保护地整合优化工作方案》,现印发给你们,请认真组织落实。

 

                                                          松溪县人民政府

                                            2020410

(此件主动公开)

松溪县自然保护地整合优化工作方案

 

为认真落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》和《自然资源部、国家林业和草原局关于做好自然保护区范围及功能分区优化调整前期有关工作的函》(自然资函〔202071号)的精神和省、市自然保护地建设管理及整合优化工作会议要求,扎实推进全县自然保护地整合优化,进而推动自然保护地规范化建设和精细化管理,结合我县实际,特制定本实施方案。

一、总体要求

(一)主要目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平生态文明思想,认真落实党中央、国务院决策部署,牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,坚持问题导向,解决矛盾冲突,科学界定自然保护区范围,优化功能分区,细化管控措施,加强和改进自然保护区管理,确保重要生态系统、自然遗迹、自然景观和生物多样性得到有效保护,筑牢我县生态安全屏障。

(二)基本原则

1. 科学评估,合理调整。以生物多样性评估为基础,建立科学评价体系,着眼解决现实矛盾冲突和历史遗留问题,为确定合理的优化调整方案做好准备。

2. 应划尽划,应保尽保。保持自然生态系统完整性和生态廊道连通性,划入与调出相结合,将应该保护的地方都保护起来。

3. 实事求是,简便易行。不预设自然保护区面积,简化功能分区,采取差别化管控措施,对生态搬迁、永久基本农田、镇村、矿业权等逐步退出设置过渡期,依法加强产权保护,稳妥推进。

4. 统筹协调,做好衔接。结合国土空间规划编制,衔接三条控制线划定,与生态保护红线评估调整同步开展,与永久基本农田核实整改协调推进,合理安排生产、生活、生态空间。

二、工作任务

对全县境内林业部门主管的自然保护地:白马山省级自然保护区、湛卢山省级风景名胜区、来龙山省级森林公园、下洋省级森林公园以及各自然保护小区等各类自然保护地进行调查摸底,开展评估论证;按照保护区域的自然属性、生态价值和管理目标进行梳理调整和归类,以自然保护区为重点对象,开展各类自然保护地的整合优化,在全县形成以自然保护区、自然公园为组成部分的自然保护地分类系统。

三、工作部署

(一)整合优化前期工作

1. 调查摸底(414日前)

组织专业团队,调查摸清各类自然保护地底数。各乡(镇、街道)、各相关单位提供相关数据,掌握辖区内自然保护地类型、数量、规模与分布现状,查清每个自然保护地的面积、边界、主要保护对象、功能区划、经济社会、交叉重叠、自然资源产权、管理体制、机构编制、人员队伍以及区内村镇建设、人口状况、历史遗留问题等情况。完成自然保护地分布及其边界范围图,保护小区范围要进行矢量化(采用2000国家大地坐标系)等工作。

2. 评估论证(417日前)

组织专业团队,开展自然生态空间的生态、人文价值、自然保护地现状与管护成效自评估,明确重要生态系统、重要自然遗迹、重要风景资源和保护物种聚集区域的分布格局,以及各区域的保护价值。同时对保护范围、保护对象、资源价值、交叉重叠、生物多样性、生态敏感性等进行自然资源自评估,按照要求形成本区域自评价报告。组织自然保护地有关专家对自然资源价值评估情况进行评审。

3. 编写《松溪县自然保护地整合优化预案》(424日前)

根据评估报告,在生态保护优先的前提下,通过结合国土空间规划,衔接三条控制线,依照相关规定对保护区“三区变两区”及各自然保护地进行整合优化调整,林业部门对整合优化的各类自然保护地类型、范围和区域进行评估,分析自然保护地存在的问题、矛盾冲突,提出自然保护地调出、调入、合并、边界调整的整合优化初步方案。县政府组织各乡(镇、街道)、相关单位进行论证,编写《松溪县自然保护地整合优化预案》(以下简称《预案》),最终形成“一县一报告一评估表一预案”,同时最终成果上报市级工作组核查,并对相关数据进行归档备查。

(二)预案上报审批及预案修改

1. 430日前将《预案》报南平市林业局,市林业局组织专家评审,根据专家意见,进一步完善《预案》;

2. 530日前《预案》由市林业局报福建省林业局,福建省林业局组织专家评审,根据专家意见,进一步完善《预案》;

3. 630日前《预案》由省自然资源厅和省林业局报国家林业草原局,国家林业草原局局组织专家评审,根据专家意见,进一步完善《预案》;

(三)实施整合优化工作

依据批复的《预案》,制定《松溪县自然保护地整合优化实施方案》,按照上级部署开展我县自然保护地整合优化工作,科学调整各自然保护地范围,落实补划区域,并相继开展总体规划编制、勘界立标等工作。

四、保障机制

(一)提高政治站位。党中央、国务院高度重视自然保护地体系建设,将构建科学合理的自然保护地体系作为生态文明制度建设的重要内容。2019年中办国办印发的《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》是新时代自然保护地体系发展的纲领性文件,为构建以国家公园为主体的自然保护地体系提供了根本遵循,指明了目标方向,明确了重点任务。做好自然保护地整合优化工作,是全面贯彻落实《指导意见》、推进构建自然保护地体系各方面工作顺利开展的前提条件,任务紧迫,意义重大。各单位要提高政治站位,切实增强自然保护地整合优化工作的责任感和紧迫感。

(二)加强组织领导。成立以县长为组长、分管副县长为副组长的自然保护地整合优化工作领导小组,主要成员有:县自然资源局、林业局、文体旅游局、财政局、发改科技局、住建局、农业农村局、水利局、工信商务局,福建松溪经济开发区管委会,松溪生态环境局,福建省松溪国有林场以及各乡(镇)人民政府、松源街道办事处。领导小组在县林业局设立办公室,统筹全县自然保护地整合优化工作,协调解决工作中遇到的问题,办公室主任由林业局局长兼任。各乡镇(街道)、各部门要成立相应的工作组,抽调专门人员积极开展工作。

(三)落实资金保障。本次自然保护地整合优化工作,时间紧、政策性强、要求高,突破点多,从调查摸底、分析评估、优化整合、构建体系、规划编制和勘界立桩等各个环节,都需要投入大量的人力物力等,必须要有充足的资金保障才能顺利开展工作。自然保护地整合优化工作由县财政安排资金,同时要积极争取上级资金支持,确保各项工作顺利完成。

(四)强化技术支撑。按照南平市林业局统一安排,委托省级有资质的技术单位开展优化整合方案的编制工作,结合林业局专业技术力量,成立权威的跨学科专家技术队伍,深度参与整合优化的各项具体工作,按省林业局制定的技术规范和标准,按时优质完成优化整合工作。

(五)建立健全档案。建立严密的文档管理制度,完整保存整合优化涉及的文字、数据、图表等基础、中间和成果资料,以便接受核查,并为生态红线划定、各种规划编制、勘界立标及保护地执法监管等提供依据。

 

附件:松溪县自然保护地整合优化工作领导小组组成人员名

单及职责分工


附件

 

松溪县自然保护地整合优化工作领导小组

组成人员名单及职责分工

 

为加快推进我县自然保护地整合优化工作,经研究,决定成立松溪县自然保护地整合优化工作领导小组。现将组成人员名单和职责分工通知如下:

一、组成人员

  长:苏建旗 县政府县长

副组长:陈建斌 县政府副县长

许 辉 县政府副县长

  员:林忠良 县林业局局长

李香富 县自然资源局局长

黄游龙 松溪生态环境局局长

刘大文 县财政局局长

艾桂梅 县发改科技局局长

范少康 县住建局局长

周长青 县文体旅游局局长

范世泓 县农业农村局局长

范朝英 县水利局局长

伊丹强 县工信商务局局长

王朝富 福建松溪经济开发区管委会主任

甘振栋 福建省松溪国有林场场长

陈永 松源街道办事处党工委书记

余建滨 郑墩镇镇长

徐泽进 渭田镇镇长

刘继明 河东乡乡长

李 刚 旧县乡乡长

杨 振 溪东乡乡长

马全东 茶平乡乡长

伊宏鸿 花桥乡乡长

游 健 祖墩乡乡长

领导小组下设办公室,具体负责统筹协调全县的自然保护地整合优化工作,办公室地点设在县林业局,主任由林忠良同志兼任,副主任由林业局二级主任科员林华同志担任。

二、职责分工

各相关单位和乡(镇、街道)要密切协调,落实专门负责人做好全县保护地整合优化讨论、分析、审核,及时提供各类保护地范围内正在建设的或拟建项目建设相关报告及矢量图,全力组织相关人员开展各类保护地调查摸底,收集相关资料、多方论证、统筹规划,提出自然保护地整合优化建议。主要职责如下:

县林业局:负责牵头组织,协调有关部门和乡(镇、街道),统一研究谋划工作,统筹时序安排和质量要求,统一组织编制、上报《自然保护地整合优化预案》,并根据批复组织实施。

县自然资源局:负责国土空间规划、生态红线、基本农田等数据衔接工作;

县住建局:负责提供城镇和村庄规划等相关资料,补充完善湛卢山风景名胜区资料;

松溪生态环境局:负责水源涵养区数据、自然保护地相关督查等数据衔接工作;

县发改科技局:负责重点建设项目与整合优化衔接工作;

县水利局:提供河道河岸生态蓝线划定初步成果、涉及自然保护地的水利设施项目有关资料;

县文体旅游局:负责提供我县旅游规划数据;

县财政局:负责解决自然保护地整合优化等相关工作经费;

县交通运输局:负责提供涉及自然保护地的交通用地等相关资料;

县农业农村局:负责提供水产种质资源保护区及涉及自然保护地相关农业设施项目等相关资料;

县工信商务局、福建松溪经济开发区管委会:负责提供涉及自然保护地的县级以上重点设施、项目(在建及规划)等相关资料;

各乡(镇)人民政府、松源街道办事处:负责提供乡村建设和有关项目建设规划图件,做好辖区内整合优化占用补划区域地块落实及权属协议签订;

其他各相关单位根据整合优化工作需要提供各相数据,配合开展相关工作。

 

抄送:县委,县人大常委会,县政协,县纪委监委。

松溪县人民政府办公室                   2020410日印发


扫一扫在手机打开当前页