松溪县人民政府办公室关于印发松溪县民宿管理暂行办法(试行)的通知
发布时间:2019-05-15 15:44 来源:县政府 访问次数: 【字体:
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各乡(镇)人民政府、松源街道办事处,县直有关单位:

《松溪县民宿管理暂行办法(试行)》已经县政府研究通过,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

                                                                松溪县人民政府办公室

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(此件主动公开)

松溪县民宿管理暂行办法(试行)

 

第一章 总 则

第一条 为充分发挥松溪文化旅游资源优势,鼓励民营、个体积极参与发展民宿,规范民宿经营行为,切实维护旅游者和旅游经营者的合法权益,加快松溪文化旅游产业发展。根据相关法律和规定,结合实际,制定本办法。

第二条  民宿(农家乐)是指位于乡(镇)的村庄(不包含松源街道),利用村民自建住宅进行改造的,为消费者提供住宿、餐饮、休闲娱乐、小型零售等服务的场所。

第三条  民宿发展要坚持统一规划、科学有序、注重品质、体现特色、保护环境、永续利用等原则,实现经济效益、社会效益、生态效益和旅游惠民的统一。

第四条  民宿经营场地应符合县内的土地利用总体规划、城乡建设规划和乡村旅游民宿发展总体规划,无地质灾害和其他影响公共安全的隐患。在自然保护区、水源保护区和风景名胜区核心区等保护区域范围内禁止发展民宿。

第二章  申办条件

第五条  申办民宿必须具备下列条件及符合有关房屋质量安全要求,凡涉及违法的建筑物不得用于开办民宿。

(一) 经营用房基本条件。(1)房屋要求产权清晰(非违章建筑),独栋经营用客房数量不超过14个标准间(或单间)、单层建筑面积控制在300平方米以内且单体建筑面积应控制在800平方米,建筑层数不超过4层(含)房屋结构坚固,通风良好,阳光充足,建筑不占用水利红线,无地质灾害和其它影响公共安全的隐患,道路通达条件较好。符合以上条件的民宿在辖区派出所备案登记通过后可办理相关审批手续。(2)地下室或半地下室不得用作住宿经营使用。(3)经营场所无安全隐患,对可能出现危险的地方,应设警示标志。(4)民宿客房的卫生间要求地面经防滑处理且有防滑标识,具体按要求执行。

(二)开设民宿的消防安全基本要求按照《农家乐(民宿)建筑防火导则(试行)(建村〔201750)执行,申报前业主应组织第三方机构完成消防评估。

(三)民宿要统一规范使用“XX民宿”进行户外广告、网络营销。

第六条  开设民宿应符合以下治安管理基本要求:

(一)安装旅馆业住宿登记信息系统或使用手机客户端(APP)旅客住宿登记系统,落实住宿旅客身份证件查验和信息登记录入制度。

(二)配备必要的防盗设施、监控设施,客房的门、窗必须符合防盗要求,并设置符合防盗要求的物品保管柜()

(三)建立安全管理制度,配备专职或兼职治安保卫人员,完善隐患自查、自报、自纠机制,开展安全隐患排查治理工作。

(四)邻里关系和谐,自觉遵守法律法规和乡规民约,无影响社会稳定因素存在。

(五)室内公共场所禁止吸烟,公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。

(六)严格落实公安机关禁止黄赌毒的相关要求,专()职消防安全管理人员每年至少通过一次消防技能培训。

(七)严禁利用经营场所组织实施违法犯罪活动。

(八)建立完善情况报告制度,发现违法犯罪嫌疑人员、形迹可疑人员、违禁物品以及发生刑事、治安案件,应当立即向公安机关报告。

第七条  开设民宿应符合以下卫生要求:

(一)房间内部结构合理,日照、采光、通风、隔音良好,房间内部装饰材料应符合国家有关标准,不得对人体有潜在危害,房间内环境应干净、整洁,摆放的物品无灰尘,无污溃;房间空调过滤网清洁、无积尘;卫生间有通风设施。

(二)供应冷、热水及提供清洁用品。

(三)民宿内的各类生活用品须符合卫健部门规定的卫生要求,每日要定时进行环境卫生维护,保持民宿内部及周边良好的卫生环境。

第三章  申办审核

第八条  民宿开办实行部门联合审批,成立由县文体旅游、公安、卫健、市场监管等部门组成的联合审批小组,实行联合受理、联合审查、联合踏勘、一站式审批:

(一)业主向县旅游管理服务中心提交开业申请,申请报告应包含民宿名称、地址、负责人、客房数量、床位数量,以及楼宇和技防设施分布、安全通道及主要功能区、经营场所平面示意图等基本情况。

(二)由县文化体育和旅游局牵头,在收到开业申请的7个工作日内,组织联合审核小组进行实地核验,集体评审,评审结果由联合审核小组成员单位加盖公章确认并将评审结果一次性告知申请人。

(三)审核通过后,市场监管部门予以名称核准。

(四)由辖区派出所与民宿经营者签订治安管理责任状,安装使用民宿治安信息管理系统。

第四章  监督管理

第九条  民宿管理实行“属地负责、分级管理、行业自律、行政监管”的原则。县文化体育和旅游局负责民宿发展过程中重大事项的决策及管理过程中涉及全局性、政策性问题的协调和处置,县旅游管理服务中心负责牵头民宿的联合审核、联合执法和日常管理的指导督查。各成员单位应当按照各自职责,制定相关监督管理措施和服务政策。

(一)县消防大队负责指导乡镇开展日常消防监督检查工作。

(二)县公安局负责指导民宿经营者安装松溪县民宿治安信息管理系统,做好入住登记管理培训工作。公安派出所负责本辖区范围内民宿的日常消防安全监督管理。

(三)县文化体育和旅游局执法大队负责民宿业服务质量监督管理,受理宾客对民宿服务质量的投诉,依法对投诉进行调查和处理;并指导民宿经营者开拓市场,培训民宿经营者服务规范和从业资格认证。

(四)县卫健局负责民宿公共场所卫生的监督管理工作。

(五)南平市松溪生态环境局负责指导民宿经营者做好环境保护工作,对违反环境保护法律法规的行为,根据职责依法实施查处。

(六)县税务局负责做好民宿的税收管理工作,敦促民宿经营者按规定及时办理税务登记,依法申报纳税。

(七)县市场监管局负责指导民宿经营者进行登记办照工作,并规范民宿经营者诚实守信、依法经营、公平竞争,做好餐饮环节食品安全的监督管理工作。同时,加强与税务部门的沟通对接,确保民宿登记信息及时准确。

第五章 法律责任

第十条  建立民宿违法经营查处机制。公安机关负责日常巡查监管,发现违法经营行为及时处置并报县旅游管理服务中心,由县旅游管理服务中心督促相关部门依法查处;涉及多部门的,县文化体育和旅游局牵头实施联合执法。

第十一条  民宿经营者对游客活动中可能出现危险的情况负有提醒告知义务,有安全隐患区域必须设置警示标志,并采取必要的防护措施。当发生突发公共事件时,民宿经营者须迅速采取有效措施,实施应急处置,并按国家有关规定立即如实报告当地政府和相关部门。

第十二条  当发生洪涝等重大自然灾害,政府发出紧急避险或人员转移指令后,民宿经营者应协助政府部门做好游客的劝返或转移工作。对不服从人民政府和有关部门发布的决定、命令(指令)和其它紧急措施要求的,依据《中华人民共和国治安处罚法》和《福建省人民政府突发公共事件总体应急预案》,由公安机关依法予以处罚,构成犯罪的依法追究刑事责任。

第十三条  民宿经营者有下列行为之一的,由相关部门依法按有关法律规定处理:

(一)不按规定对入住游客进行登记。

(二)纠缠消费者或强行向消费者销售商品、提供服务。

(三)产品销售和服务不实行明码标价,违反价格相关法律。

(四)经营不符合卫生标准,有害人体健康的食品。

(五)经营国家保护的野生动物或者其制品。

(六)经营国家明令禁止个人经营的物品。

(七)污染环境、乱搭乱建、乱占乱用土地。

(八)从事其它违反法律法规的经营活动。

第十四条  民宿经营者发现旅客有下列情形之一的,应当立即报请公安机关处理:

(一)有危害国家安全嫌疑的。

(二)携带枪械、危险物品或其它违禁物品者的。

(三)涉嫌吸食毒品的。

(四)有自杀迹象或死亡的。

(五)有喧哗、聚众赌博或者其他妨害公众安宁、公共秩序及善良风俗的行为,不听劝阻的。

(六)未携带身份证明文件或拒绝住宿登记而强行要求住宿的。

(七)有违法犯罪嫌疑的。

(八)其他违反国家法律法规行为或应当告知公安机关事项的。

第六章 政策扶持

第十五条  评定为星级民宿的,参照《松溪县加快旅游产业发展的若干优惠政策》(松委办发201724)文件执行奖励。提级升档的,奖励升档补差额。

第十六条  整体民宿村打造的奖励实行“一事一议”。

第七章   

第十七条  针对在本办法施行前已经实际经营的民宿,应当在本办法施行后3个月内,按照本办法规定的事项进行整改。公安机关将在整改期届满后,统一公示整改合格的民宿信息。整改合格的允许其后续经营,未整改合格的,将依法予以取缔。

第十八条  本办法由松溪县文化体育和旅游局、松溪县公安局负责解释。

第十九条  本办法自下发之日起施行。

 

附件:1. 松溪县民宿办证流程图

2. 松溪县民宿开办审批表

3. 松溪县民宿联合勘察意见表

4. 松溪县民宿联合验收意见表

 

 

 

 



附件2

 

松溪县民宿开办申请表

 

 

  

编号:

民宿名称

 

具体地址

 

拟任法定代表人
(
经业者)

 

固定电话

 

 

手机号码

 

总投资额

万元

数量

        栋组成

房屋性质

 

建筑层数

 

营业面积

 

从业人数

 

接待能力

客房总数____ 间,床位总数____ ;其中单人间____ 间,双人间___;套房___;餐厅___,餐位______个。其他经营项目____________

本人(本单位)承诺对申请材料的准确性、真实性负责,自觉遵守法律法规和居民公约,并严格按照消防、治安、环保、卫生、旅游、税务、建筑物安全等相关要求依法依规经营。
                                              
承诺人(签字) :
                                                               
(盖章)
                                                             
     

有合法的土地和房屋证明,无违章建筑,邻里关系和谐,自觉遵守法律法规和乡规民约,无影响社会稳定因素存在。                             
                       


所在村居委会(房屋产权所属单位)意见:           
               

                          
(盖章)
                       
     

提前介入对民宿业主进行前期指导,由公安、所在乡(镇、街道)派出所预审意见:消防等部门根据要求对拟建民宿的治安、消防要求等提出合理建议。

所在乡(镇、街道)派出所预审意见:

                          
                           
(盖章)
                       
     

符合相关规划要求,具有必要的污染治理和安全防护等基础配套设施。

所在乡(镇、街道)意见:

                         
                          
(盖章)
                       
     

附件3

 

松溪县民宿联合勘察意见表

                              编号:

名称

 

 

经营者姓名

 

地址

 

 

联系电话

 

联合

勘察

意见

经公安局、卫生健康局、文化体育和旅游局、市场监督管理局等部门联合勘察,该经营场所符合开设民宿基本条件,同意准入。

 

 

 

 

          公安局                       卫生健康局

 

 

          (盖章)                      (盖章)

 

 

 

 

 

 

      文化体育和旅游局               市场监督管理局         

 

          (盖章)                       (盖章)

 

                     

 

                                                       

 

 

附件4

 

松溪县民宿联合验收意见表

                          编号:

名称

 

 

经营者姓名

 

地址

 

 

联系电话

 

联合

验收

意见

   

 

经现场验收,该民宿各证照齐全,配套设施完善,同意通过验收。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

松溪县文化体育和旅游局

 

 

 

                                                      

 

 

 

松溪县人民政府办公室                   2019424日印发


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