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松溪县人民政府关于印发松溪县乡村振兴之《产业兴•基金贷方案》的通知
www.songxi.gov.cn   发布时间:2018-07-02 10:21   作者:    来源:县政府

各乡(镇)人民政府、松源街道办事处,县直有关单位

松溪县乡村振兴之《产业兴·基金贷方案》已经县委、县政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

                                     松溪县人民政府     

2018626            

(此件依申请公开)

松溪县乡村振兴之《产业兴·基金贷方案》

                                               

为深入贯彻落实党的十九大精神,加大实施乡村振兴战略力度,更好地服务小微企业,解决小微企业融资难、融资贵等问题,加大对当地实体经济和工业企业的支持力度、实现普惠金融。结合我县实际,制定本方案。

一、运行模式

县财政统筹安排初始资金2000万元,设立松溪县产业发展专项基金(产业发展专项基金可根据业务发展需要适时增加)。县政府将基金委托松溪县城市资产投资运营有限公司(以下简称“城投公司”)管理运作。城投公司与有关金融机构签订合作协议,金融机构将产业发展专项基金按不高于1:10比例放大授信规模,为县辖内企业提供贷款。

城投公司将产业发展专项基金存入合作金融机构(可存定期),在产业发展专项基金所担保的债务清偿完毕前,除代偿外不得挤占挪用,确保专款专用。

二、公司主体

以城投公司为主体,与金融机构合作开展县辖内企业贷款业务。成立7人贷款审批委员会,贷款审批委员会由县政府分管金融的领导召集,成员分别为:县经济信息和商务局分管领导1人、城投公司领导2人、合作金融机构主要领导、风险部门总经理和经办贷款的网点负责人各1 人。

三、合作金融机构

城投公司与辖区内金融机构洽谈合作并签订合作协议,合作金融机构给予企业总授信最高不超过产业发展专项基金10倍的贷款。

四、贷款对象

(一)省市县重点项目;

(二)县政府重点扶持的产业;

(三)产业补链条补短板项目;

(四)其他符合条件的规模以上工业企业或入驻松溪县的企业。

(五)以下对象不得贷款:

资产负债率过高、与县政府存在债务联系、总部或账户在县域外、有民间借贷纠纷、涉及诉讼、淘汰产能及环评不达标的企业。

五、贷款要素

适用于县辖内新(扩)建企业(项目)。企业必须完成基本的固定资产投资,取得不动产权证后方可申请贷款。

(一)担保方式

以抵押形式发放,企业以土地使用权及地上定着物作为抵押物,同时借款企业实际控制人、股东及各自配偶承担个人连带责任担保,以合作金融机构为抵押权人;城投公司为该抵押物向合作金融机构提供代偿承诺,企业将前述资产二次抵押给城投公司。

(二)贷款额度

贷款额度最高不超过资产评估价格的80%,抵押物价值主要参考企业取得土地使用权的价格和建造厂房的建筑成本确定。

(三)贷款用途

贷款资金可用于购买材料、设备,以及生产经营周转等流动资金需求。

(四)贷款期限

根据借款对象的实际情况合理确定,期限原则上为1年,最长不超过3年。

(五)贷款利率

贷款利率为人民银行基准利率上浮35%。具体的贷款利率以办理时的基准利率政策为准。

期限

现行基准利率-%

上浮比例-%

执行年利率-%

执行月利率-

一年(含)以内

4.35%

35%

5.8725%

4.89375

一年至三年(含)

4.75%

35%

6.4125%

5.34375

(六)还款方式

贷款期限在1年(含)以内的,实行按季结息,到期利随本清的还款方式;贷款期限在1-3年(含)的,按季结息,逐年减少本金,到期利随本清的还款方式。

六、具体办理流程

(一)借款企业向县经信局提出融资申请,并填写《松溪县乡村振兴之产业兴·基金贷贷款推荐函》。

(二)县经信局对借款企业进行初审,对贷款资质、种类、金额、期限等进行初审,出具推荐意见。

(三)合作金融机构对贷款资质、种类、金额、期限进行复审,将相关贷款意见反馈给城投公司。

(四)根据合作金融机构的反馈意见,贷款金额在500万元以内(含),由贷款审批委员会进行研究审批;贷款金额超过500万元且不超过1000万元的,由贷款审批委员会进行研究,形成结论后上报县政府常务会决定。

(五)城投公司对合作金融机构出具《承诺函》。

(六)金融机构根据城投公司审批结果放款。

 注:贷款金额在贷款全流程的每一环节均不能增加。

七、风险防控

(一)规范管理运作

1.抵押物价值由城投公司贷款审批委员会确定,主要参考企业取得土地使用权的价格和建造厂房的建筑成本确定。

2.借款企业在不动产登记中心将抵押资产依法登记,合作金融机构为第一抵押权人,城投公司为第二抵押权人。

3.城投公司与借款企业签订反担保合同。

4.城投公司贷款审批委员会严格按贷款审批流程行使审贷职责。

5.城投公司和合作金融机构加强对借款企业日常关注和监管。

6.借款企业办理抵押财产综合保险。

(二)违约贷款处置

1.在借款期间出现抵押资产被第三方诉讼保全,城投公司不代偿,由合作金融机构提起诉讼,进行司法拍卖。交易成功由社会投资者购买,购买款优先用于偿付合作金融机构的贷款本金、利息及相关费用,剩余款项归还借款企业;若拍卖价格小于贷款金额,则出现的损失由城投公司和合作金融机构各承担50%。司法拍卖交易未成功则由城投公司以法律规定允许流拍的最低价格收购作为抵债资产。

2.若乡村振兴之“产业兴·基金贷”借款企业违约出险,由城投公司以产业发展专项基金代偿。然后根据借款企业实际情况,给予借款企业不超过一年的缓冲期进行生产经营。缓冲期内企业应按合同利率向城投公司支付代偿金额的利息及孳息,并逐步对资产进行回购。

3.超过缓冲期后,企业仍经营不善无力回购,则由城投公司将抵押物按司法程序进行公开挂牌拍卖。若拍卖价格大于代偿金额,则将交易款用于抵偿城投公司用于支付代偿所产生的所有费用及孳息,剩余资金归还借款企业;若拍卖价格小于代偿金额,则出现的损失由城投公司和合作金融机构各承担50%

4.司法拍卖交易未成功则由城投公司以流拍价格收购作为抵债资产。

5.城投公司代偿后,按要求及时补足产业发展专项基金。

6.当乡村振兴之“产业兴·基金贷”贷款不良率达到5%,暂停发放此类贷款,直至不良率降至5%以下。

八、完善尽职免责机制

对有关单位和工作人员在推进产业发展专项基金等创新信贷服务中,未违反法律法规,严格遵守相关决策程序规定,勤勉尽责且未谋求私利,但因客观原因造成未达到预期目标效果或非重大负面影响和损失的,不予追究相关责任,在各类考核中,不做负面评价。

九、其他

本方案由松溪县城市资产投资运营有限公司负责解释,自发布之日施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 县直有关单位:县发展改革和科技局、经济信息和商务局、财政局、

监察局、规划建设和旅游局、国土资源局、审计局、

城市资产投资运营有限公司、经济开发区管委会、

不动产登记中心、房管所、人行松溪支行、银监办。               

  抄送:县委办、人大办、政协办。

松溪县人民政府办公室                   2018年6月26印发

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