松溪县人民政府关于新增、承接、取消和调整一批县直单位权责事项的通知 - 县政府文件
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松溪县人民政府关于新增、承接、取消和调整一批县直单位权责事项的通知
www.songxi.gov.cn   发布时间:2018-04-02 10:45   作者:    来源:县政府

县直各单位:

根据福建省人民政府《关于取消、下放和调整一批省级行政许可事项的通知》(闽政文〔201855号)、福建省行政审批制度改革工作小组办公室《关于取消、下放和调整一批省级行政权力(不含行政许可)和公共服务事项的通知》(闽审改办〔20183号)和南平市行政审批制度改革工作领导小组办公室《关于取消、下放和调整一批省级行政权力(不含行政许可)和公共服务事项的通知》(南审改办〔20184号)要求,县审改办对县直单位权责事项进行了进一步清理规范。经县政府研究审定,县直单位行政许可事项新增1项、承接2项、调整1项;县直单位公共服务事项承接1项、调整1项;县直单位行政权力事项(不含行政许可)取消15项、新增12项、调整46项。调整后,全县县直单位权责清单共保留县级权责事项4284项,其中,行政许可事项226项、行政权力事项(不含行政许可)3216项、公共服务事项180项、内部管理事项99项、其他权责事项563项。现将有关事项通知如下:

一、县直有关单位要抓紧做好取消、承接、调整和新增的权责事项的落实、挂网、培训和宣传等工作,加强事中事后监管。

二、县直有关单位要根据省、市政府的部署要求,将权责事项自行录入福建省网上办事大厅,权责事项中行政许可、公共服务和其他依申请事项,要逐项编制办事服务指南和审查工作细则,纳入县行政服务中心和福建省网上办事大厅运行,实行实时效能监管。

三、县直单位保留事项中,需要以挂牌机构、直属机构或其他机构名义办理的,按照相关法律、法规、规章的规定执行。

四、各单位要按照权责清单,全面正确履行职责,进一步建立健全岗位责任制,落实责任主体,完善监管制度,防止行政不作为和乱作为。对不按清单履行职责的单位和人员将按规定追究相应责任。

 

附件:1.松溪县县直单位承接和新增的行政许可事项

  2.松溪县县直单位承接和调整的公共服务事项

  3.松溪县县直单位取消、新增和调整的行政权力事项(不含行政许可)

  4.松溪县县直单位权责清单数据汇总表

 

 

                                松溪县人民政府

                 2018年3月21

 

(此件主动公开)

 

 

附件1

松溪县县直单位承接和新增的行政许可事项

 

序号

项目名称

子项名称

设定依据

审批对象

实施部门

备注

承接的行政许可事项

1

设立职业技能培训机构审批(含1个子项)

设立民办职业资格培训、职业技能培训学校审批

   《民办教育促进法》
  第十一条 举办实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校,由县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门按照国家规定的权限审批,并抄送同级教育行政部门备案。


单位、个人

县人力资源

和社会保障局

   已承接,《松溪县人民政府关于公布松溪县县直单位权责清单的通知》(松政〔2017202号)已梳理编制。

2

农业植物检疫审批(含1个子项)

农业植物

调运检疫

   《植物检疫条例》(国务院令第98号)
   
第七条  调运植物和植物产品,属于下列情况的,必须经过检疫;     
   
(一)列入应施检疫的植物、植物产品名单的,运出发生疫情的县级行政区域之前,必须经过检疫;                         
   
(二)凡种子、苗木和其他繁殖材料,不论是否列入应施检疫的植物、植物产品名单和运往何地,在调运之前,都必须经过检疫。
   
第十条第一款  省、自治区、直辖市间调运本条例第七条规定必须经过检疫的植物和植物产品的,调入单位必须事先征得所在地的省、自治区、直辖市植物检疫机构同意,并向调出单位提出检疫要求;调出单位必须根据该检疫要求向所在地的省、自治区、直辖市植物检疫机构申请检疫。对调入的植物和植物产品,调入单位所在地的省、自治区、直辖市的植物检疫机构应当查验检疫证书,必要时可以复检。

企业、个人、

其它组织

县农业局

   根据闽政文〔201855号文部分承接,该事项《松溪县人民政府关于公布松溪县县直单位权责清单的通知》(松政[2017]202号)已梳理编制。

新增的行政许可事项

1

农药生产、经营许可(含1个子项)

农药经营许可

   1.《农药管理条例》(国务院令第216号发布,国务院令第677号修订)
   
第二十四条 国家实行农药经营许可制度,但经营卫生用农药的除外。农药经营者应当具备下列条件,并按照国务院农业主管部门的规定向县级以上地方人民政府农业主管部门申请农药经营许可证:
  ()有具备农药和病虫害防治专业知识,熟悉农药管理规定,能够指导安全合理使用农药的经营人员;
  ()有与其他商品以及饮用水水源、生活区域等有效隔离的营业场所和仓储场所,并配备与所申请经营农药相适应的防护设施;
  ()有与所申请经营农药相适应的质量管理、台账记录、安全防护、应急处置、仓储管理等制度。
  经营限制使用农药的,还应当配备相应的用药指导和病虫害防治专业技术人员,并按照所在地省、自治区、直辖市人民政府农业主管部门的规定实行定点经营。
  县级以上地方人民政府农业主管部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出审批决定。符合条件的,核发农药经营许可证;不符合条件的,书面通知申请人并说明理由。
    2.
《农药经营管理许可管理办法》(2017年农业部令第5号)
   
第四条农业部负责监督指导全国农药经营许可管理工作。
  限制使用农药经营许可由省级人民政府农业主管部门(以下简称省级农业部门)核发;其他农药经营许可由县级以上地方人民政府农业主管部门(以下简称县级以上地方农业部门)根据农药经营者的申请分别核发。

个人、企业、

其它组织

县农业局

依据闽政文〔201855号,根据2017年修订的《农药管理条例》增列。

调整的行政许可事项

1

县级固定资产

投资项目节能

审查

 

    1.《节约能源法》


    第十五条 国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。不符合强制性节能标准的项目,依法负责项目审批或者核准的机关不得批准或者核准建设;建设单位不得开工建设;已经建成的,不得投入生产、使用。具体办法由国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定。


    2.《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》(2010年国家发展改革委令第6号)

    第九条 固定资产投资项目节能审查按照项目管理权限实行分级管理。由国家发展改革委核报国务院审批或核准的项目以及由国家发展改革委审批或核准的项目,其节能审查由国家发展改革委负责;由地方人民政府发展改革部门审批、核准、备案或核报本级人民政府审批、核准的项目,其节能审查由地方人民政府发展改革部门负责。


    3.《福建省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》(闽政办〔2009204号)


    第二条  固定资产投资项目节能评估和审查应于作出项目审批、核准批复或者实行备案前进行。


    第三条 各级投资主管部门根据项目审批、核准或者备案权限,负责固定资产投资项目的节能评估和审查。

企业

县经济

信息和商务局

   由原名称”固定资产投资项目节能评估和审查"更名。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附件2

 

松溪县县直单位承接和调整的公共服务事项

 

序号

项目名称

子项名称

事项类别

设定依据

实施部门

备注

承接的公共服务事项

1

老年人优待证发放

 

公共服务

    《福建省人民政府关于进一步做好来年人优待工作意见》(闽政〔200617号)
   
第九点第二款  《福建省老年人优待证》是我省老年人享受优待的有效凭证,在全省通用,由福建省老龄工作委员会办公室统一管理、统一规格和样式、并授权各设区市老龄工作委员会办公室分别制作和印发。

县民政局

  该项已根据南政综〔2017519号文承接,与市局联系,继续使用此名称。

调整的公共服务事项

1

县小型微型企业

创业创新示范基地

推荐

 

公共服务

    1.《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》(国发〔201214号)
   
(十五)……实施创办小企业计划,培育和支持3000家小企业创业基地,大力开展创业培训和辅导,鼓励创办小企业,努力扩大社会就业。……
    2.
《关于加快推进中小企业服务体系建设的指导意见》(工信部联企业〔2011575号)
    (
)建设目标。到“十二五”末,在各省(自治区、直辖市、计划单列市,以下简称"")基本建立中小企业公共服务平台网络(以下简称“平台网络”,树立百家国家中小企业公共服务示范平台(以下简称“国家示范平台”,培育千家中小企业公共服务平台(以下简称“服务平台”)和小企业创业基地,带动万家以上专业服务机构,形成服务功能完善、特色鲜明、运营规范、方便快捷、社会影响力大和品牌知名度高的服务体系。
    3.
《关于修订<福建省中小企业公共服务示范平台认定管理办法><福建省省级小微企业创业基地管理办法>的通知》(闽经信中小〔2015262)
   
附件《福建省省级小微企业创业基地管理办法》
   
第七条  申报程序。凡符合条件的小微企业创业基地均可向当地县(市、区)中小企业主管部门提出申请。县级中小企业主管部门负责组织本县(市、区)范围内小微企业创业基地的申报和推荐。设区市、平潭综合实验区中小企业主管部门负责对所辖县(市、区)小微企业创业基地的审核和推荐。 

县经济息

和商务局

   1.更名,根据闽审改办〔20183号,由原名称“县级小微企业创业基地推荐”。
  2.
进入惠企系统办理。                               


附件3

 

 

松溪县县直单位取消、新增和调整的行政权力事项

 

 

序号

项目名称

子项名称

事项

类型

设定依据

实施部门

备注

 

取消的行政权力事项

 

1

未经批准在本省行政区域内进行测绘航空摄影的处罚

 

行政处罚

    《福建省测绘条例》(福建省第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议)
   
第三十五条  违反本条例第十四条规定,未经批准在本省行政区域内进行测绘航空摄影的,由县级以上地方人民政府测绘主管部门责令停止违法行为,依法没收其测绘航空摄影资料;情节严重的,并处二万元以上十万元以下的罚款。

县国土

资源局

    参照闽审改办〔20183号文,根据《福建省人民政府关于取消、下放和调整一批省级行政许可事项的通知》(闽政文201703号)已取消“测绘航空摄影项目审批”,县级行政处罚相应取消。

 

2

未经批准,擅自建立相对独立的平面坐标系统的处罚

 

行政处罚

    《测绘法》
   
第五十二条 违反本法规定,未经批准擅自建立相对独立的平面坐标系统,或者采用不符合国家标准的基础地理信息数据建立地理信息系统的,给予警告,责令改正,可以并处五十万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分。
  

县国土

资源局

   参照闽审改办〔20183号文,根据2017年新修订的《测绘法》取消。

 

3

矿产资源补偿费征收

 

行政征收

    1.《矿产资源法》
   
第五条  国家实行探矿权、采矿权有偿取得的制度;但是,国家对探矿权、采矿权有偿取得的费用,可以根据不同情况规定予以减缴、免缴。具体办法和实施步骤由国务院规定。开采矿产资源,必须按照国家有关规定缴纳资源税和资源补偿费。
    2.
《矿产资源补偿费征收管理规定》(国务院令第150号)
   
第二条  在领域和其他管辖海域开采矿产资源,应当依照本规定缴纳矿产资源补偿费;法律、行政法规另有规定的,从其规定。
   
第十条第一款  征收的矿产资源补偿费,应当及时全额就地上缴中央金库,年终按照下款规定的中央与省、自治区、直辖市的分成比例,单独结算。
    3.
《国务院关于修改〈矿产资源补偿费征收管理规定〉的决定》(国务院令第222号 )
   
国务院决定将《矿产资源补偿费征收管理规定》第十条第一款修改为:“征收的矿产资源补偿费,应当及时全额上缴,并按照下款规定的中央与省、自治区、直辖市的分成比例分别入库,年终不再结算。”
    4.
《福建省矿产资源补偿费征收管理实施办法》(1995年福建省人民政府令第22号)
  
第三条  矿产资源补偿费由地质矿产主管部门会同财政部门征收。

县国土

资源局

   参照闽审改办〔20183号文,根据《国务院关于印发矿产资源权益金制度改革方案的通知》(国发〔201729号),今后不再征收矿产资源补偿费。

4

未按照鼠疫防治要求违法捕猎旱獭的处罚

 

行政处罚

    《鼠疫地区猎捕和处理旱獭卫生管理办法》(1993年卫生部令第32号)
第十九条  违反本办法第七、八、九条规定的由县级以上政府卫生行政部门责令限期改正,没收猎具、猎物,根据情节处以五千元以下的罚款;情节较严重的可处以五千元以上二万元以下的罚款。
   
第七条 猎捕旱獭人员遵守以下卫生防疫规定:


  (一)接受鼠疫防治知识教育;

  (二)接受鼠疫菌苗预防接种;

  (三)备有鼠疫预防、治疗药物和卫生防护用品;


  (四)禁止剥病死獭及其它病死野生动物的皮张;


  (五)旱獭内脏等污物必须就地深埋,严禁随地抛弃,污染草场和水源;


  (六)有报告鼠疫疫情的义务。发现疑似鼠疫急性高热病人、急死病人和病、死獭及其它病、死野生动物时,必须立即报告当地鼠疫防治机构或卫生、防疫人员;


  (七)猎捕旱獭人员出现高热、淋巴结肿大、胸痛、咳嗽、咯血等症状,必须就近就医,如实说明猎捕旱獭情况,不得隐瞒实情,不得私自转移外地。


    第八条 猎捕旱獭结束后,猎捕人员必须按规定,到猎捕旱獭地的县鼠疫防治机构或其设置的卫生检疫站办理登记,经检疫无鼠疫体征后,方准离开猎捕旱獭地区。


    第九条 旱獭皮必须经加工达到卫生合格要求后方出售。即剥取的獭皮必须去除头、爪和尾骨,经日光曝晒或涂盐、阴干一个月以上,达到皮毛、皮板干燥。

县卫生

和计划

生育局

  《鼠疫地区猎捕和处理旱獭卫生管理办法》已废止,相应取消。

5

对出售、运输无检疫合格证明獭皮的处罚

 

行政处罚

   《鼠疫地区猎捕和处理旱獭卫生管理办法》(2003卫生部令第37号)
   
第二十一条  违反本办法规定出售、运输无检疫合格证明獭皮的,由县以上政府卫生行政部门责令限期进行卫生处理,并可处以出售金额一倍以下的罚款。造成人间鼠疫传播或有严重危险的,可以处出售金额三倍以下的罚款。

县卫生

和计划

生育局

《鼠疫地区猎捕和处理旱獭卫生管理办法》已废止,相应取消。

6

对拍卖

活动备案

 

其他

行政权力

   《拍卖监督管理办法》(2013年国家工商行政管理总局令第59号)


    第五条 拍卖企业举办拍卖活动,应当于拍卖日前到拍卖活动所在地工商行政管理机关备案,备案内容如下:

  (一)拍卖企业营业执照复印件;


  (二)拍卖会名称、时间、地点;


  (三)主持拍卖的拍卖师资格证复印件;

  (四)拍卖公告发布的日期和报纸或者其他新闻媒介、拍卖标的展示日期;
  (五)拍卖标的清单。


  拍卖企业应当在拍卖活动结束后七日内,将竞买人名单、成交清单及拍卖现场完整视频资料或者经当事人签字确认的拍卖笔录,送拍卖活动所在地工商行政管理机关备案。


  具备条件的工商行政管理机关可以通过互联网受理拍卖活动的备案材料。

县市场

监督

管理局

    根据2017年新修订的《拍卖监督管理办法》取消。

7

农资市场

的监督管理

 

行政

监督检查

    《农业生产资料市场监督管理办法》(2009年工商总局令第45)
     
第四条 工商行政管理部门负责农资市场的监督管理,依法履行下列职责:
   
(一)依法监督检查辖区内农资经营者的经营行为,对违法行为进行查处;
  (二)依法监督检查辖区内农资的质量,对不合格的农资进行查处;
  (三)依法受理并处理辖区内农资消费者的申诉和举报;
  (四)依法履行其它农资市场监督管理职责。

县市场

监督

管理局

   《农业生产资料市场监督管理办法》已失效,相应取消。

8

政府采购评标委员会成员违法行为的处罚(含5个子项)

1.明知应当回避而未主动回避的处罚

行政处罚

    《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(2004年财政部令第18号)
     
第七十七条 评标委员会成员有下列行为之一的,责令改正,给予警告,可以并处1千元以下的罚款:
   
(一)明知应当回避而未主动回避的;
   
(二)在知道自己为评标委员会成员身份后至评标结束前的时段内私下接触投标供应商的;
   
(三)在评标过程中擅离职守,影响评标程序正常进行的;
   
(四)在评标过程中有明显不合理或者不正当倾向性的;
   
(五)未按招标文件规定的评标方法和标准进行评标的。
   
上述行为影响中标结果的,中标结果无效。

县财政局

   《政府采购货物和服务招标投标管理办法》已废止,相应取消。

2.在知道自己为评标委员会成员身份后至评标结束前的时段内私下接触投标供应商的处罚

3.在评标过程中擅离职守,影响评标程序正常进行的处罚

4.在评标过程中有明显不合理或者不正当倾向性的处罚

5.未按招标文件规定的评标方法和标准进行评标的处罚

9

散装水泥专 项资金的给付

行政给付

1.《福建省促进散装水泥发展条例》(2009年福建省第十一届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过)
  

    第十三条  县级以上地方人民政府散装水泥行政主管部门会同财政部门对下列项目按照国家有关规定给予补助:
  

(一)新建、改建和扩建散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆专用设施;
   

(二)购置和维修散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆设备;


 (三)散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆建设项目贷款利息;

 (四)散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆科研、新技术开发、示范与推广。
  

     第十五条  对推广应用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆工作做出显著成绩的单位和个人,由县级以上地方人民政府或者有关部门给予表彰、奖励。
                                     

2.财政部《散装水泥专项资金征收和使用管理办法》(财综〔200223号)
  

     第十三条 散装水泥专项资金使用范围包括:
  

     ()新建、改建和扩建散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆专用设施;
  

()购置和维修散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆设备;
 

()散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆建设项目贷款贴息;


()散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆科研、新技术开发、示范与推广;

()发展散装水泥宣传;
   

()代征手续费;
   

()经地方同级财政部门批准与发展散装水泥有关的其他开支。

县规划

建设和

旅游局

根据《财政部关于取消、停征和整合部分政府型基金项目等有关问题的通知》(财税〔201611号)取消。

10

新型墙体材料专项基金的给付

行政给付

    1.《福建省发展应用新型墙体材料管理办法》(2007年省政府令第99号)


    第十五条  县级以上人民政府应当采取措施扶持使用新型墙体材料的建筑示范工程、新农村试点建筑工程、农村村民住宅小区。对使用新型墙体材料的建筑示范工程、新农村试点建筑工程、农村村民住宅小区,县级以上人民政府财政部门和新材管理机构应当按照有关规定予以补助。工程竣工验收后,其设计使用、实际施工使用新型墙体材料达到规定比例并符合建筑节能标准的,新材管理机构可对该工程设计、建设、施工、监理等单位予以奖励。


    2.财政部、国家发展改革委《新型墙体材料专项基金征收使用管理办法》(财综〔200777)
 

   第十五条  新型墙体材料专项基金必须专款专用,使用范围包括:

    ()新型墙体材料生产技术改造和设备更新的贴息和补助;
    (
)新型墙体材料新产品、新工艺及应用技术的研发和推广;


    ()新型墙体材料示范项目和农村新型墙体材料示范房建设及试点工程的补贴;


    ()发展新型墙体材料的宣传、培训;


    ()代征手续费;
 

   ()经地方同级财政部门批准与发展新型墙体材料有关的其他开支。

县规划

建设和

旅游局

   根据《财政部关于取消、调整部分政府型基金有关政策的通知》(财税〔201718号)取消。

11

未取得农药临时登记证而擅自分装农药的处罚

 

行政处罚

1.《农药管理条例》(国务院令第216号发布,国务院令第326号修订)
   
第六条第一款 生产(包括原药生产、制剂加工和分装,下同)农药和进口农药,必须进行登记。
   
第四十条第一项 有下列行为之一的,依照刑法关于非法经营罪或者危险物品肇事罪的规定,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,由农业行政主管部门按照以下规定给予处罚:
  
(一)未取得农药登记证或者农药临时登记证,擅自生产、经营农药的,或者生产、经营已撤销登记的农药的,责令停止生产、经营,没收违法所得,并处违法所得1倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得的,并处10万元以下的罚款。
    2.
《农药管理条例实施办法》(1999年农业部令第20号发布,2002年、2004年、2007年先后三次修订)              
   
第三十七条 对未取得农药临时登记证而擅自分装农药的,由农业行政主管部门责令停止分装生产,没收违法所得,并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得的,并处5万元以下的罚款。  

县农业局

   根据闽审改办〔20183号,根据2017年新修订的《福建省农业植物检疫实施办法》取消。

12

擅自从国外调运应施检疫植物、植物产品的,或在报检过程中弄虚作假的处罚

 

行政处罚

    1.《福建省农业植物检疫实施办法》(1997年福建省人民政府令第46号)                    
   
第二十八条 违反《条例》和本办法,擅自从国外调运应施检疫植物、植物产品的,或在报检过程中弄虚作假的,农业植物检疫机构可处以5000元以上3万元以下罚款。

县农业局

   根据闽审改办〔20183号,根据2017年新修订的《福建省农业植物检疫实施办法》取消。

13

未向植物检疫机构申报登记、申请产地检疫,擅自生产种子、苗木及其他繁殖材料的处罚

 

行政处罚

    《福建省农业植物检疫实施办法》(1997年福建省人民政府令第46号)                    
     
第二十九条 违反本办法,未向植物检疫机构申报登记、申请产地检疫,擅自生产种子、苗木及其他繁殖材料的,植物检疫机构可对责任人处以1000元以上1万元以下罚款。

县农业局

   根据闽审改办〔20183号,根据2017年新修订的《福建省农业植物检疫实施办法》取消。

14

伪造、变造或者出租、出借、转让或者使用伪造、变造的剧毒化学品道路运输通行证的处罚

 

行政处罚

    《危险化学品安全管理条例》(国务院令第344号公布,国务院令第591号修订)
   
第五十条第一款 通过道路运输剧毒化学品的,托运人应当向运输始发地或者目的地县级人民政府公安机关申请剧毒化学品道路运输通行证。
   
第五十条第三款  县级人民政府公安机关应当自收到前款规定的材料之日起7日内,作出批准或者不予批准的决定。予以批准的,颁发剧毒化学品道路运输通行证;不予批准的,书面通知申请人并说明理由。
   
第九十三条第一款 伪造、变造或者出租、出借、转让危险化学品安全生产许可证、工业产品生产许可证,或者使用伪造、变造的危险化学品安全生产许可证、工业产品生产许可证的,分别依照《安全生产许可证条例》、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》的规定处罚。   
   
第九十三条第二款  伪造、变造或者出租、出借、转让本条例规定的其它许可证,或者使用伪造、变造的本条例规定的其它许可证的,分别由相关许可证的颁发管理机关处10万元以上20万元以下的罚款,有违法所得的,没收违法所得;构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

县公安局

   根据《剧毒化学品购买和公路运输许可证件管理办法》(公安部令77号)取消《剧毒化学品道路运输通行证》。

15

排污费征收

 

行政征收

    1.《中华人民共和国环境保护法》(2014424日第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订)   
   
第四十三条  排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者,应当按照国家有关规定缴纳排污费。排污费应当全部专项用于环境污染防治,任何单位和个人不得截留、挤占或者挪作他用。
    2.
《排污费征收使用管理条例》(国务院200312日第369号令)
   
第二条  直接向环境排放污染物的单位和个体工商户(以下简称排污者),应当依照本条例的规定缴纳排污费。

县环境

保护局

    根据2016年新修订的《环境保护税法》,201811日起实行排污“费改税”,不再征收排污费。

新增的行政权力事项

1

未按规定及时缴纳矿业权占用费和矿业权出让收益的处罚

 

行政处罚

    1.《矿产资源勘查区块登记管理办法》(国务院令第240号)
   
第三十一条  违反本办法规定,不按期交纳本办法规定应当缴纳的费用,由登记管理机关责令限期缴纳,并从滞纳之日起每日加收千分之二的滞纳金;逾期仍不缴纳,由原发证机关吊销勘查许可证。
    2.
《探矿权采矿权使用费和价款管理办法》(财综字〔199974号)
   
第十二条  未按规定及时缴纳探矿权采矿权使用费和价款的,由探矿权采矿权登记管理机关责令其在30日内缴纳,并从滞纳之日起,每日增收2‰滞纳金;逾期仍不缴纳的,由探矿权、采矿权登记管理机关吊销其勘查许可证或采矿许可证。

县国土

资源局

    根据闽审改办〔20183号文新增。

2

建立地理信息系统采用不符合国家标准的基础地理信息数据的处罚

 

行政处罚

   1.《测绘法》
   
第五十二条 违反本法规定,未经批准擅自建立相对独立的平面坐标系统,或者采用不符合国家标准的基础地理信息数据建立地理信息系统的,给予警告,责令改正,可以并处五十万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分。
 

  2.《测绘成果管理条例》(国务院令第469号)
   
第二十九条  违反本条例规定,有下列行为之一的,由测绘行政主管部门或者其他有关部门依据职责责令改正,给予警告,可以处10万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接负责人员,依法给予处分:
          

  (一)建立以地理信息数据为基础的信息系统,利用不符合国家标准的基础地理信息数据的;
      

(二)建立地理信息系统,采用不符合国家标准的基础地理信息数据的。

县国土

资源局

    参照闽审改办〔20183号文,根据2017年新修订的《测绘法》新增。

3

国家一级保护水生野生动物特许捕捉、人工繁育、经营利用和国家重点保护水生野生动物及其产品进出口审核转报
(
2个子项)

1.国家一级保护水生野生动物特许捕捉证的审核转报

其他

行政权力

 1.《野生动物保护法》
   

第七条  县级以上地方政府渔业行政主管部门主管本行政区域内水生野生动物管理工作。
  

  第十六条  禁止猎捕、杀害国家爱重点保护野生动物。因科学研究、驯养繁殖、展览或者其他特殊情况,需要捕捉、捕捞国家一级保护野生动物的,必须向国务院野生动物行政主管部门申请特许猎捕证。
    

 2.《水生野生动物保护实施条例》(1993年国务院批准,农业部令第1号发布)

    第十三条  需要捕捉国家一级保护水生野生动物的,必须附具申请人所在地和捕捉地的省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门签署的意见,向国务院渔业行政主管部门申请特许捕捉证。
  

 3.《水生野生动物利用特许办法》(1999年农业部令第15号公布,2013年农业部令第5号修订)
  

 第三条 农业部主管全国水生野生动物利用特许管理工作,负责国家一级保护水生野生动物或其产品利用和进出口水生野生动物或其产品的特许审批。

县农业局

1.新增,根据闽审改办〔20183号,事项名称由原名称“国家一级保护水生野生动物特许猎捕、驯养繁殖、经营利用和国家重点保护水生野生动物及其产品进出口审核转报(4个子项))”更名。
   

2.1子项由原名称“国家一级保护水生野生动物特许猎捕证的审核转报”更名。

2.国家一级保护水生野生动物人工繁育许可证的申请的审核转报

 1.《野生动物保护法》
    
第七条 县级以上地方政府渔业行政主管部门主管本行政区域内水生野生动物管理工作;
   
第十七条  国家鼓励驯养繁殖野生动物。驯养繁殖国家重点保护野生动物的,应当持有许可证。许可证的管理办法由国务院野生动物行政主管部门制定。
    2.
《水生野生动物保护实施条例》(1993年国务院批准,农业部令第1号发布)
   
第十七条  驯养繁殖国家一级保护水生野生动物的,应当持有国务院渔业行政主管部门核发的驯养繁殖许可证。
    3.
《水生野生动物利用特许办法》(1999年农业部令第15号公布,2013年农业部令第5号修订)
   
第十七条  驯养繁殖国家一级保护水生野生动物的,向省级人民政府渔业行政主管部门提出申请。

新增,根据闽审改办〔20183号,第2子项由原名称“国家一级保护水生野生动物特许驯养繁殖许可证的申请的审核转报”更名。

4

违反计算机信息系统安全等级保护制度等的处罚(含3个子项)

 

1.违反计算机信息系统国际联网备案制度的处罚

 

行政处罚

    《计算机信息系统安全保护条例》(国务院令第147号颁布,国务院令第588号修订)
   
第二十条  违反本条例的规定,有下列行为之一的,由公安机关处以警告或者停机整顿:
   
(二)违反计算机信息系统国际联网备案制度的。
   
(三)不按照规定时间报告计算机信息系统中发生的案件的。
   
(四)接到公安机关要求改进安全状况的通知后,在限期内拒不改进的。

县公安局

    1.新增。根据20176月起实施的新《网络安全法》对网络安全等级保护制度的规定进行细化。
    2.
根据闽审改办〔20183号《取消、下放和调整一批省级行政权力(不含行政许可)和公共服务事项目录》增加。

 

2.计算机信息系统发生案件不报的处罚

 

 

3.拒不改进计算机信息系统安全状况的处罚

5

隐瞒情况、提供虚假材料申请资质等的处罚(含2个子项)

1.隐瞒情况、提供虚假材料申请资质等的处罚

行政处罚

    《社会消防技术服务管理规定》(2013年公安部令第129号,2016年公安部令第136号修订)


    第四十五条  申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请资质的,公安机关消防机构不予受理或者不予许可,并给予警告;申请人在一年内不得再次申请。

    申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质的,原许可公安机关消防机构应当撤销其资质,并处二万元以上三万元以下罚款;申请人在三年内不得再次申请。

县公安局

   1. 增列2个子项。
  

2. 项目名称由“以欺骗、贿赂手段取得资质的处罚”更名为“隐瞒情况、提供虚假材料申请资质等的处罚”。

2.以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质的

6

对印刷业经营者伪造、变造国家机关、企业、事业单位、人民团体公文、证件等的处罚(含2个子项)

1.对印刷业经营者伪造、变造国家机关、企业、事业单位、人民团体公文、证件的处罚

行政处罚

    《印刷业管理条例》(国务院令第315号发布,国务院令第666号、第676号修订)
   
第四条第二款  县级以上各级人民政府公安部门、工商行政管理部门及其他有关部门在各自的职责范围内,负责有关的印刷业监督管理工作。
   
第四十二条 有下列行为之一的,由公安部门给予警告,没收印刷品和违法所得,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,并处1万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿或者吊销特种行业许可证:
  ()印刷布告、通告、重大活动工作证、通行证、在社会上流通使用的票证,印刷企业没有验证主管部门的证明和公安部门的准印证明的,或者再委托他人印刷上述印刷品的;
  ()不是公安部门指定的印刷企业,擅自印刷布告、通告、重大活动工作证、通行证、在社会上流通使用的票证的;
  ()印刷业经营者伪造、变造学位证书、学历证书等国家机关公文、证件或者企业事业单位、人民团体公文、证件的。
   
印刷布告、通告、重大活动工作证、通行证、在社会上流通使用的票证,委托印刷单位没有取得主管部门证明的,或者没有按照国家有关规定向印刷企业所在地公安部门办理准印手续的,或者未在公安部门指定的印刷企业印刷的,由县级以上人民政府公安部门处以500元以上5000元以下的罚款。

县公安局


    1.
根据闽审改办〔20183号《取消、下放和调整一批省级行政权力(不含行政许可)和公共服务事项目录》增加。
    2.
由原6个子项调整为2个子项。


2.
委托印刷单位没有取得主管部门证明的处罚

7

协助非法出境、入境的处罚

 

行政处罚

    1.《出境入境管理法》(201371日施行)

    第七十二条 协助他人非法出境入境的,处二千元以上一万元以下罚款;情节严重的,处十日以上十五日以下拘留,并处五千元以上二万元以下罚款,有违法所得的,没收违法所得。


  单位有前款行为的,处一万元以上五万元以下罚款,有违法所得的,没收违法所得,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照前款规定予以处罚。


    2.《治安管理处罚法》(200631日施行,20121026日修正,201311日施行)


    第七条第一款 国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。


    第六十一条  协助组织或者运送他人偷越国(边)境的,处十日以上十五日以下拘留,并处一千元以上五千元以下罚款。


    第六十二条第一款  为偷越国(边)境人员提供条件的,处五日以上十日以下拘留,并处五百元以上二千元以下罚款。

县公安局

   1. 新增。将“协助组织、运送他人偷越国()境的处罚”和“为偷越国()境人员提供条件的处罚”并入。
  

 2.根据闽审改办〔20183号《取消、下放和调整一批省级行政权力(不含行政许可)和公共服务事项目录》增加。

8

容留、藏匿非法入境、非法居留的外国人等的处罚(含3个子项)

1.容留、藏匿非法入境、非法居留的外国人的处罚

行政处罚

    《出境入境管理法》
   
第七十条  本章规定的行政处罚,除本章另有规定外,由县级以上地方人民政府公安机关或者出入境边防检查机关决定;其中警告或者五千元以下罚款,可以由县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构决定。
   
第七十九条  容留、藏匿非法入境、非法居留的外国人,协助非法入境、非法居留的外国人逃避检查,或者为非法居留的外国人违法提供出境入境证件的,处二千元以上一万元以下罚款;情节严重的,处五日以上十五日以下拘留,并处五千元以上二万元以下罚款,有违法所得的,没收违法所得。

县公安局

1. 增列3个子项。
   2.
根据闽审改办〔20183号《取消、下放和调整一批省级行政权力(不含行政许可)和公共服务事项目录》增加。

2.协助非法入境、非法居留的外国人逃避检查的处罚

3.为非法居留的外国人违法提供出境入境证件的处罚

9

限期不予签发出境入境证件  

 

行政强制

 

  1.《出境入境管理法》
 

    第七十条  本章规定的行政处罚,除本章另有规定外,由县级以上地方人民政府公安机关或者出入境边防检查机关决定;其中警告或者五千元以下罚款,可以由县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构决定。
 

   第七十五条  中国公民出境后非法前往其他国家或者地区被遣返的,出入境边防检查机关应当收缴其出境入境证件,出境入境证件签发机关自其被遣返之日起六个月至三年以内不予签发出境入境证件。
  

   2.《护照法》
   

第十四条  申请人有下列情形之一的,护照签发机关自其刑罚执行完毕或者被遣返回国之日起六个月至三年以内不予签发护照:
  

  (一)因妨害国(边)境管理受到刑事处罚的。
   

(二)因非法出境、非法居留、非法就业被遣返回国的。  

县公安局

    新增。根据闽审改办〔20183号《取消、下放和调整一批省级行政权力(不含行政许可)和公共服务事项目录》增加。

10

缩短停留期限、限期离境、遣送出境

 

行政强制

    1.《出境入境管理法》
   
第五十八条 本章规定的当场盘问、继续盘问、拘留审查、限制活动范围、遣送出境措施,由县级以上地方人民政府公安机关或者出入境边防检查机关实施。
   
第六十二条  外国人有下列情形之一的,可以遣送出境: 
   
(一)被处限期出境,未在规定期限内离境的;
   
(二)有不准入境情形的;
   
(三)非法居留、非法就业的;
   
(四)违反本法或者其他法律、行政法规需要遣送出境的。 其他境外人员有前款所列情形之一的,可以依法遣送出境。
   
被遣送出境的人员,自被遣送出境之日起一至五年内不准入境。
    2.
《中国公民往来台湾地区管理办法》(国务院令第661号)
   
第十九条 申请来大陆的台湾居民有下列情形之一的,不予批准:
  
(一)被认为有犯罪行为的;
  
(二)被认为来大陆后可能进行危害国家安全、利益等活动的;
  
(三)不符合申请条件或者有编造情况、提供假证明等欺骗行为的;
  
(四)精神疾病或者严重传染病患者;
  
(五)法律、行政法规规定不予批准的其他情形。
   
治病或者其他特殊原因可以批准入境的除外。
   
第三十七条 来大陆的台湾居民违反本办法的规定或者有其他违法犯罪行为的,除依照本办法和其他有关法律、法规的规定处罚外,公安机关可以缩短其停留期限,限期离境,或者遣送出境。
   
有本办法第十九条规定不予批准情形之一的,应当立即遣送出境。
    3.
《境外非政府组织境内活动管理法》
   
第五十条  境外人员违反本法规定的,有关机关可以依法限期出境、遣送出境或者驱逐出境。

县公安局

    新增。由“遣送出境”“限期离境”合并,更名为“缩短停留期限、限期离境、遣送出境”。

11

宣布作废

出境入境证件

 

行政强制

    1.《出境入境管理法》
 

     第六十七条   签证、外国人停留居留证件等出境入境证件发生损毁、遗失、被盗抢或者签发后发现持证人不符合签发条件等情形的,由签发机关宣布该出境入境证件作废。
  伪造、变造、骗取或者被证件签发机关宣布作废的出境入境证件无效。
  公安机关可以对前款规定的或被他人冒用的出境入境证件予以注销或者收缴。
 

    2.《护照法》
   

第十五条 人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、行政监察机关因办理案件需要,可以依法扣押案件当事人的护照。
案件当事人拒不交出护照的,前款规定的国家机关可以提请护照签发机关宣布案件当事人的护照作废。
                    
第十六条     护照持有人丧失中华人民共和国国籍,或者护照遗失、被盗等情形,由护照签发机关宣布该护照作废。
伪造、变造、骗取或者被签发机关宣布作废的护照无效。
   

3.《反恐怖主义法》
  

 第三十九条  出入境证件签发机关、出入境边防检查机关对恐怖活动人员和恐怖活动嫌疑人员,有权决定不准其出境入境、不予签发出境入境证件或者宣布其出境入境证件作废。
  

    4.《中国公民往来台湾地区管理办法》(国务院令第661号)
   

第二十八条 大陆居民前往台湾和台湾居民来大陆旅行证件的持有人,有本办法第十二条、第十九条规定情形之一的,其证件应当予以吊销或者宣布作废。
                      
   第二 十 九 条  审批签发旅行证件的机关,对已发出的旅行证件有权吊销或者宣布作废。公安部在必要时,可以变更签注、吊销旅行证件或者宣布作废。
 

    5.《公安部关于修改<中华人民共和国普通护照和出入境通行证签发管理办法>

的决定》(2011年公安部令第118)
   

第十八条 公安机关出入境管理机构签发普通护照后,发现持照人具有本办法第十七条规定情形的,可以宣布其所持普通护照作废。
 

    第十九条  宣布公安机关出入境管理机构签发的普通护照作废,由普通护照的审批签发机关或者上级公安机关出入境管理机构作出。

县公安局

     新增。根据闽审改办〔20183号《取消、下放和调整一批省级行政权力(不含行政许可)和公共服务事项目录》增加。

12

保安服务

监督管理

 

行政

监督检查

    1.《保安服务管理条例》(国务院令第564号)
   
第三条 县级以上地方人民政府公安机关负责本行政区域内保安服务活动的监督管理工作。
    2.
《公安机关实施保安服务管理条例办法》(2010年公安部令第112号)
   
第三条  省级公安机关负责下列保安服务监督管理工作:
   
(一)指导本省(自治区)公安机关对保安从业单位、保安培训单位、保安员和保安服务活动进行监督管理;
   
(二)核发、吊销保安服务公司的保安服务许可证、保安培训单位的保安培训许可证;
   
(三)审核保安服务公司法定代表人的变更情况;
   
(四)接受承担保安员枪支使用培训工作的人民警察院校、人民警察培训机构的备案;
   
(五)依法进行其他保安服务监督管理工作。

县公安局

    新增。根据闽审改办〔20183号《取消、下放和调整一批省级行政权力(不含行政许可)和公共服务事项目录》增加。

调整的行政权力事项

1

对未落实节能审查意见要求不能改正或逾期不改正的固定资产投资项目的违法行为的处罚

 

行政处罚

    1.《节约能源法》(2016年修正)
   
第六十八条  固定资产投资项目建设单位开工建设不符合强制性节能标准的项目或者将该项目投入生产、使用的,由管理节能工作的部门责令停止建设或者停止生产、使用,限期改造;不能改造或者逾期不改造的生产性项目,由管理节能工作的部门报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令关闭。
    2.
《固定资产投资项目节能审查办法》(2016年国家发展改革委令第44号)
  
第十三条 对未按本办法规定进行节能审查,或节能审查未获通过,擅自开工建设或擅自投入生产、使用的固定资产投资项目,由节能审查机关责令停止建设或停止生产、使用,限期改造;不能改造或逾期不改造的生产性项目,由节能审查机关报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令关闭;并依法追究有关责任人的责任。以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段通过节能审查的固定资产投资项目,由节能审查机关撤销项目的节能审查意见。未落实节能审查意见要求的固定资产投资项目,节能审查机关责令建设单位限期整改。不能改正或逾期不改正的,节能审查机关按照法律法规的有关规定进行处罚。

县发展

改革和

科技局

    更名,原名称“对弄虚作假导致节能评估文件内容失实违法行为的处罚”。

2

矿山环境治理恢复基金管理

 

其他

行政权力

    1.《矿山地质环境保护规定》(2009年国土资源部令第44号)
   
第十八条  采矿权人应当依照国家有关规定,缴存矿山地质环境治理恢复保证金。矿山地质环境治理恢复保证金的缴存标准和缴存办法,按照省、自治区、直辖市的规定执行。矿山地质环境治理恢复保证金的缴存数额,不得低于矿山地质环境治理恢复所需费用。矿山地质环境治理恢复保证金遵循企业所有、政府监管、专户储存、专款专用的原则。
    2.
《福建省矿山生态环境恢复治理保证金管理办法》(闽国土资综〔2012127号)
   
第六条  采矿权申请人在申请暴力采矿许可证时,应编制矿山生态环境恢复治理方案,签订矿山生态环境恢复治理承诺书,并缴存保证金。已取得采矿许可证但未编制恢复治理方案、签订恢复治理承诺书、缴存保证金的采矿权人,应及时补充编制恢复治理方案、签订恢复治理承诺书、缴存保证金。
   
第七条  保证金按照“谁发证,谁收取”的原则,由颁发采矿许可证的国土资源主管部门负责具体收缴。采矿许可证由国土资源部颁发的,保证金由审计国土资源主管部门负责具体收缴。

县国土

资源局

    根据闽审改办〔20183号文,由行政监督检查调整为其他行政权力。

3

县级采矿权

占用费征收

 

行政征收

    1.《矿产资源法》
   

第五条  国家实行探矿权、采矿权有偿取得的制度;但是,国家对探矿权、采矿权有偿取得的费用,可以根据不同情况规定予以减缴、免缴。具体办法和实施步骤由国务院规定。
   

2.《矿产资源开采登记管理办法》(国务院令第241号)
  

 第九条  国家实行采矿权有偿取得的制度。采矿权使用费,按照矿区范围的面积逐年缴纳,标准为每平方公里每年1000元。
  

 第十一条  采矿权使用费和国家出资勘查形成的采矿权价款由登记管理机关收取,全部纳入国家预算管理。具体管理。

县国土

资源局

    根据闽审改办〔20183号文更名,原名称“采矿权使用费征收”。

4

县级采矿权

出让收益征收

 

行政征收

    1.《矿产资源开采登记管理办法》(国务院令第241号 )
 

  第九条 国家实行采矿权有偿取得的制度。
 

 第十条 申请国家出资勘查并已经探明矿产地的采矿权的,采矿权申请人除依照本办法第九条的规定缴纳采矿权使用费外,还应当缴纳经评估确认的国家出资勘查形成的采矿权价款;采矿权价款按照国家有关规定,可以一次缴纳,也可以分期缴纳。
  

国家出资勘查形成的采矿权价款,由国务院地质矿产主管部门会同国务院国有资产管理部门认定的评估机构进行评估;评估结果由国务院地质矿产主管部门确认。
      

 第十一条  采矿权使用费和国家出资勘查形成的采矿权价款由登记管理机关收取,全部纳入国家预算管理。
  

第十三条 采矿权可以通过招标投标的方式有偿取得。


 登记管理机关依照本办法第三条规定的权限确定招标的矿区范围,发布招标公告,提出投标要求和截止日期;但是,对境外招标的矿区范围由国务院地质矿产主管部门确定。


 登记管理机关组织评标,采取择优原则确定中标人。中标人缴纳本办法第九条、第十条规定的费用后,办理登记手续,领取采矿许可证,成为采矿权人,并履行标书中承诺的义务。

  2.《关于深化探矿权采矿权有偿使用制度改革加强价款收入管理的通知》(闽财建〔2007149号)
  

 一、探矿权、采矿权全面实行有偿取得制度。各级政府出让新设探矿权、采矿权,除按规定允许以申请在先或以协议方式出让的以外,一律以招标、拍卖、挂牌等市场竞争方式出让,收取探矿权采矿权价款收入。
  

 二、加强探矿权采矿权价款收入管理。3、探矿权采矿权价敖收入实行分级征收、比例分成、集中缴库。
  

 3.《福建省人民政府关于进一步加强矿产资源勘查开发管理的通知》(闽政〔20099号)
  

 三、规范完善矿产资源开采管理
   

(一)第三款  采矿许可证到期申请延续开采的矿山,以招标拍卖挂牌或协议出让方式取得的采矿权或探矿权转为采矿权的,有新增资源储量的,按新增的可供开发利用的资源储量缴纳采矿权价款;以批准申请方式取得探矿权后转为采矿权的,按其剩余及新增的可供开发利用的资源储量缴纳采矿权价款。

县国土

资源局

   根据闽审改办〔20183号文更名,原名称“采矿权价款征收”。

5

对被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得登记的处罚

 

其他

行政权力

    《企业登记程序规定》(2004年工商总局令第9)
   
第十七条第二款  被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得登记的,应当予以撤销。

县市场

监督

管理局

   事项类别由原“行政处罚”调整为“其他行政权力”。

6

对农民专业合作社向登记机关提供虚假登记材料或者采取其他欺诈手段取得登记情节严重的处罚

 

其他

行政权力

    1.《农民专业合作社法》
   

第五十四条  农民专业合作社向登记机关提供虚假登记材料或者采取其他欺诈手段取得登记的,由登记机关责令改正;情节严重的,撤销登记;
  

 2.《农民专业合作社登记管理条例》(国务院令第498号发布 第648号修订)
  

 第二十六条  提交虚假材料或者采取其他欺诈手段取得农民专业合作社登记的,由登记机关责令改正;情节严重的,撤销农民专业合作社登记。

县市场

监督

管理局

   事项类别由原“行政处罚”调整为“其他行政权力”。

7

检验检测机构监督管理

 

行政

监督检查

    1.《产品质量法》
   
第十九条 产品质量检验机构必须具备相应的检测条件和能力,经省级以上人民政府产品质量监督部门或者其授权的部门考核合格后,方可承担产品质量检验工作。法律、行政法规对产品质量检验机构另有规定的,依照有关法律、行政法规的规定执行。
    2.
《产品质量检验机构工作质量分类监管办法》(2012年国家质检总局第26号公告)
   
第四条  国家质量监督检验检疫总局(以下简称"质检总局")统一管理检验机构分类监管工作,制定分类监管相关规定。
   
省、自治区、直辖市质量技术监督部门(以下简称"省级质监部门")负责本行政区域内检验机构分类监管工作,根据需要制定本行政区域内检验机构分类监管相关规定。
   
()、县级质量技术监督部门根据省级质监部门的部署,在本行政区域内实施检验机构分类监管工作。

县市场

监督

管理局

   县市场监管局权责清单中已将此事项更名。根据省上该事项设定依据对该事项设定依据进行调整。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

8

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

采购人、采购代理机构有未依法实施采购等违法行为的处罚
(含16个子项)

 

 

 

1.未按照规定执行政府采购政策的处罚

行政处罚

      1.《政府采购法》
   
第七十一条 采购人、采购代理机构有下列情形之一的,责令限期改正,给予警告,可以并处罚款,对直接负责的主管人员
   
和其他直接责任人员,由其行政主管部门或者有关机关给予处分,并予通报:
   
第七十八条 采购代理机构在代理政府采购业务中有违法行为的,按照有关法律规定处以罚款,可以在一至三年内禁止其代
   
理政府采购业务,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
    2.
《政府采购法实施条例》(国务院令第658号)
   
第十五条 采购人、采购代理机构应当根据政府采购政策、采购预算、采购需求编制采购文件。
  采购需求应当符合法律法规以及政府采购政策规定的技术、服务、安全等要求。政府向社会公众提供的公共服务项目,应当
   
就确定采购需求征求社会公众的意见。除因技术复杂或者性质特殊,不能确定详细规格或者具体要求外,采购需求应当完整、
   
明确。必要时,应当就确定采购需求征求相关供应商、专家的意见。
   
第六十八条 采购人、采购代理机构有下列情形之一的,依照政府采购法第七十一条、第七十八条的规定追究法律责任:
   
(三)未按照规定执行政府采购政策;
   
(四)违反本条例第十五条的规定导致无法组织对供应商履约情况进行验收或者国家财产遭受损失;
   
(五)未依法从政府采购评审专家库中抽取评审专家;
   
(七)采用综合评分法时评审标准中的分值设置未与评审因素的量化指标相对应;
   
(八)对供应商的询问、质疑逾期未作处理;
   
(九)通过对样品进行检测、对供应商进行考察等方式改变评审结果;
   
(十)未按照规定组织对供应商履约情况进行验收。
    3.
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(2017年财政部令第87号)
   
第八条第二款 采购代理机构及其分支机构不得在所代理的采购项目中投标或者代理投标,不得为所代理的采购项目的投标人
   
参加本项目提供投标咨询。
   
第七十八条 采购人、采购代理机构有下列情形之一的,由财政部门责令限期改正,情节严重的,给予警告,对直接负责的主
   
管人员和其他直接责任人员,由其行政主管部门或者有关机关给予处分,并予通报;采购代理机构有违法所得的,没收违法所得,
   
并可以处以不超过违法所得3倍、最高不超过3万元的罚款,没有违法所得的,可以处以1万元以下的罚款:
  (一)违反本办法第八条第二款规定的;
  (二)设定最低限价的;
  (三)未按照规定进行资格预审或者资格审查的;
  (四)违反本办法规定确定招标文件售价的;
  (五)未按规定对开标、评标活动进行全程录音录像的;
  (六)擅自终止招标活动的;
  (七)未按照规定进行开标和组织评标的;
  (八)未按照规定退还投标保证金的;
  (九)违反本办法规定进行重新评审或者重新组建评标委员会进行评标的;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

县财政局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.由原名称“采购代理机构在代理政府采购业务中违法行为的处罚”更名。
  2.
增列16个子项。

 

2.违反有关规定导致无法组织对供应商履约情况进行验收或者国家财产遭受损失的处罚

行政处罚

3.未依法从政府采购评审专家库中抽取评审专家的处罚

行政处罚

4.采用综合评分法时评审标准中的分值设置未与评审因素的量化指标相对应的处罚

行政处罚

5.对供应商的询问、质疑逾期未作处理的处罚

行政处罚

6.通过对样品进行检测、对供应商进行考察等方式改变评审结果的处罚

行政处罚

 

7.未按照规定组织对供应商履约情况进行验收的处罚

行政处罚

 

8.在所代理的采购项目中投标或代理投标,或者为所代理的采购项目的投标人参加本项目提供投标咨询的处罚

 

行政处罚

9.设定最低限价的处罚

行政处罚

10.未按照规定进行资格预审或资格审查的处罚

行政处罚

11.违法确定招标文件售价的处罚

行政处罚

12.未按规定对开标、评标活动进行全程录音录像的处罚

行政处罚

13.擅自终止招标活动的处罚

行政处罚

14.未按照规定进行开标和组织评标的处罚

行政处罚

15.未按照规定退还投标保证金的处罚

 

 

行政处罚

 

16.违法进行重新评审或者重新组建评标委员会进行评标的处罚

 

行政处罚

9

通航管理行政检查
(含3个子项)

 

1.内河航标的监督检查

 

行政

监督检查

     1.《航标条例》(国务院令第187号公布,国务院令第588号修订)
  

 第三条 国务院交通行政主管部门负责管理和保护除军用航标和渔业航标以外的航标。国务院交通行政主管部门设立的流域航道管理机构、海区港务监督机构和县级以上地方人民政府交通行政主管部门,负责管理和保护本辖区内军用航标和渔业航标以外的航标。交通行政主管部门和国务院交通行政主管部门设立的流域航道管理机构、海区港务监督机构统称航标管理机关。
   

2.《内河航标管理办法》 (1996年交通部令第2号)
 

  第二条 本办法适用于江河、湖泊、水库、运河等内河通航水域的航标管理。
   

第三条 航标管理实行统一领导,分级管理的原则。国务院交通行政主管部门设立的航道管理机构和县级以上地方人民政府交通行政主管部门(以下称航标管理机构)负责航标管理工作。
   

第五条 航标管理机构对航标管理的基本职责是:

(五)定期检查航标,指导和帮助基层班组工作。
   

3.《沿海航标管理办法》(2003年交通部令第7号)
  

 第二条  本办法适用于中华人民共和国境内沿海水域、被海港覆盖的通海河口以及用于为保障海上船舶航行安全设置航标的相关陆域的航标管理活动,但军用航标和渔业航标除外。交通部海事局按照本办法规定的职责负责沿海航标的有关管理工作。

县交通

运输局

   更名,由原名称“内河航标的监督检查”及“船舶使用航道以及航道内施工作业等的监督检查”合并为“通航管理行政检查”,并增加子项“对通航环境状况检查”。

2.船舶使用航道以及航道内施工作业等的监督检查

3.对通航环境状况检查

10

未取得职业卫生技术服务资质认可擅自从事职业卫生技术服务的处罚

 

行政处罚

    1.《职业病防治法》(201672日第十二届全国人大常委会第二十一次会议修正)
   

第七十九条 未取得职业卫生技术服务资质认可擅自从事职业卫生技术服务的,或者医疗卫生机构未经批准擅自从事职业健康检查、职业病诊断的,由安全生产监督管理部门和卫生行政部门依据职责分工责令立即停止违法行为,没收违法所得;违法所得五千元以上的,并处违法所得二倍以上十倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足五千元的,并处五千元以上五万元以下的罚款;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予降级、撤职或者开除的处分。


  2.《职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》(2012年国家安全生产监督管理总局令第50号,根据2015年国家安全监管总局令第80号修正)
  

 第四十三条  未取得职业卫生技术服务资质认可,擅自从事职业卫生检测、评价技术服务的,责令立即停止违法行为,没收违法所得;违法所得5千元以上的,并处违法所得2倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足5千元的,并处5千元以上5万元以下的罚款;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予降级、撤职或者开除的处分。
   

第四十八条  本办法所规定的行政处罚,由市级以上安全生产监督管理部门决定。对甲级职业卫生技术服务机构的行政处罚,国家安全生产监督管理总局可以委托省级安全生产监督管理部门实施。
   

撤销资质证书由原发证机关决定。

县安全

生产监督

管理局

    更名,原名称“未取得职业卫生技术服务资质认可擅自从事职业卫生技术服务的,或者医疗卫生机构未经批准擅自从事职业健康检查、职业病诊断的处罚”。

11

从事职业卫生技术服务的机构超出资质认可或者批准范围从事职业卫生技术服务或者职业健康检查、职业病诊断等的处罚
(
3个子项)

1.从事职业卫生技术服务的机构超出资质认可或者批准范围从事职业卫生技术服务或者职业健康检查、职业病诊断的处罚

行政处罚

    《职业病防治法》(201672日第十二届全国人大常委会第二十一次会议修正)
  

    第八十条  从事职业卫生技术服务的机构和承担职业健康检查、职业病诊断的医疗卫生机构违反本法规定,有下列行为之一的,由安全生产监督管理部门和卫生行政部门根据职责分工责令立即停止违法行为,给予警告,没收违法所得;违法所得五千元以上的,并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足五千元的,并处五千元以上二万元以下的罚款;情节严重的,由原认可或者批准机关取消其相应的资格;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予降级、撤职或者开除的处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
 

    ()超出资质认可或者批准范围从事职业卫生技术服务或者职业健康检查、职业病诊断的;
   

()不按照本法规定履行法定职责的;
 

 ()出具虚假证明文件的。

县安全

生产监督

管理局

    更名。原名“从事职业卫生技术服务的机构和承担职业健康检查、职业病诊断的医疗卫生机构超出资质认可或者批准范围从事职业卫生技术服务或者职业健康检查、职业病诊断等的处罚(3个子项)
  

 1子项由原名称“对从事职业卫生技术服务的机构和承担职业健康检查、职业病诊断的医疗卫生机构超出资质认可或者批准范围从事职业卫生技术服务或者职业健康检查、职业病诊断的处罚”更名。
   

2子项由原名称“对从事职业卫生技术服务的机构和承担职业健康检查、职业病诊断的医疗卫生机构不按照规定履行法定职责的处罚”更名。
   
3子项由原名称“对从事职业卫生技术服务的机构和承担职业健康检查、职业病诊断的医疗卫生机构出具虚假证明文件的处罚”更名。

2.从事职业卫生技术服务的机构不按照规定履行法定职责的处罚

3.从事职业卫生技术服务的机构出具虚假证明文件的处罚

12

广播电台、电视台、变更台名、节目套数、节目设置范围及传输覆盖范围、方式、技术参数审核
(含3个子项)

 

 

 

1.调整节目套数和节目设置范围的审核

其他

行政权力

    1.《广播电视管理条例》(199791日国务院令第228号颁布施行,2013127日《国务院关于修改部分行政法规的决定》(国务院令第645号)第一次修订,201731日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》(国务院令第676号第二次修订)
  

 第十三条广播电台、电视台变更台名、节目设置范围或者节目套数,省级以上人民政府广播电视行政部门设立的广播电台、电视台或者省级以上人民政府教育行政部门设立的电视台变更台标的,应当经国务院广播电视行政部门批准。
  

 第十八条 国务院广播电视行政部门负责指配广播电视专用频段的频率,并核发频率专用指配证明。


  2.《广播电台电视台审批管理办法》(广电总局令第37号)
 

  第七条 中央级广播电台、电视台的设立、合并和相关事项变更,直接报广电总局审批。地方级广播电台、电视台的设立和变更,由本级广播电视行政部门向上级广播电视行政部门提出申请,逐级审核后,报广电总局审批。
   

 教育电视台的设立、合并和相关事项的变更,由设区的市、自治州以上教育行政部门征得同级广播电视行政部门同意后,向上级教育行政部门提出申请,逐级审核后,经国务院教育行政部门审核同意,报广电总局审批。
  

 3.《广播电视有线数字付费频道业务管理暂行办法》(广发办字〔20031190号)
  

 第八条 开办付费频道,应经国家广播电影电视总局批准;未经批准,任何组织或个人不得擅自开办付费频道。 

县文体

广电新闻

出版局

   根据《南平市行政审批制度改革工作领导小组办公室关于取消、调整一批市级行政权力(不含行政许可)和公共服务事项的通知 》(南审改办〔20184号文)增列3个子项。

 

 

 

 

2.变更台名、呼号的审核

 

 

 

3.申请利用卫星方式传输本台广播电视节目的审核

13

擅自变更演出计划、以假唱欺骗观众以及为演员假唱提供条件的处罚
(含4个子项)

 

1.非因不可抗力中止、停止或者退出演出的处罚

 

行政处罚

   《营业性演出管理条例》(国务院令第439号公布,国务院令第666号修订)


    第四十七条 有下列行为之一的,对演出举办单位、文艺表演团体、演员,由国务院文化主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门向社会公布;演出举办单位、文艺表演团体在2年内再次被公布的,由原发证机关吊销营业性演出许可证;个体演员在2年内再次被公布的,由工商行政管理部门吊销营业执照:
   

(一)非因不可抗力中止、停止或者退出演出的;


  (二)文艺表演团体、主要演员或者主要节目内容等发生变更未及时告知观众的;


   (三)以假唱欺骗观众的;

   (四)为演员假唱提供条件的。
    

有本条第一款第(一)项、第(二)项和第(三)项所列行为之一的,由县级人民政府文化主管部门处5万元以上10万元以下的罚款;有本条第一款第(四)项所列行为的,由县级人民政府文化主管部门处5000元以上1万元以下的罚款。                                                        

县文体

广电新闻

出版局

   更名,根据《南平市行政审批制度改革工作领导小组办公室关于取消、调整一批市级行政权力(不含行政许可)和公共服务事项的通知 》(南审改办〔20184号),原名称“非因不可抗力中止、停止或者退出演出等的处罚(含4个子项)”

 

2.文艺表演团体、主要演员或者主要节目内容等发生变更未及时告知观众的处罚

 

 

3.以假唱欺骗观众的处罚

 

 

4.为演员假唱提供条件的处罚

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

14

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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游艺娱乐场所设置未经文化主管部门内容核查的游戏游艺设备、擅自变更游戏游艺设备以及进行有奖经营活动奖品目录未按规定备案的处罚(含2个子项)

 

 

 

 

 

1.游艺娱乐场所设置未经文化主管部门内容核查的游戏游艺设备、擅自变更游戏游艺设备的处罚

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

行政处罚

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 1.《娱乐场所管理条例》(国务院令第458号公布,国务院令第666号修订)


     第四十九条 娱乐场所违反本条例规定,有下列情形之一的,由县级人民政府文化主管部门责令改正,给予警告;情节严重的,责令停业整顿1个月至3个月:


   (一)变更有关事项,未按照本条例规定申请重新核发娱乐经营许可证的;……。


    第五十一条 娱乐场所未按照本条例规定悬挂警示标志、未成年人禁入或者限入标志的,由县级人民政府文化主管部门、县级公安部门依据法定职权责令改正,给予警告。

    2.《娱乐场所管理办法》(2013年文化部令第55号)


    第二十一条 游艺娱乐场所经营应当符合以下规定:

  (一)不得设置未经文化主管部门内容核查的游戏游艺设备;

  (二)进行有奖经营活动的,奖品目录应当报所在地县级文化主管部门备案;


  (三)不得擅自变更游戏游艺设备;


  (四)实行游戏、游艺分区经营,并有明显的分区标志;

  (五)除国家法定节假日外,禁止未成年人进入游戏区。

 

 

 

 

 

    第三十条 游艺娱乐场所违反本办法第二十一条第(一)、(二)项规定的,由县级以上人民政府文化主管部门责令改正,并处5000元以上1万元以下的罚款;

违反本办法第二十一条第(三)项规定的,由县级以上人民政府文化主管部门依照《条例》第四十八条予以处罚;违反本办法第二十一条第(四)项规定的,由县级以上人民政府文化主管部门依照《条例》第五十条予以处罚;

违反本办法第二十一条第(五)项规定的,由县级以上人民政府文化主管部门依照《条例》第四十七条予以处罚。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

县文体

广电新闻

出版局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

   

 

 

 

 

 

 

 

 

根据《南平市行政审批制度改革工作领导小组办公室关于取消、调整一批市级行政权力(不含行政许可)和公共服务事项的通知 》(南审改办〔20184号)增列2个子项。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.游艺娱乐场所进行有奖经营活动奖品目录未按规定备案的处罚

游艺娱乐场所未实行游戏、游艺分区经营并有明显的分区标志以及在国家法定节假日外接纳未成年人进入游戏区的处罚(含2个子项)

 

1.游艺娱乐场所未实行游戏、游艺分区经营并有明显的分区标志的处罚

 

 

 

 

 

行政处罚

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

县文体

广电新闻

出版局

 

 

 

 

 

根据《南平市

行政审批制度改革工作领导小组办公室关于取消、调整一批市级行政权力(不含行政许可)和公共服务事项的通知 》(南审改办〔20184号)增列2个子项。

 

 

 

 

2.游艺娱乐场所在国家法定节假日外接纳未成年人进入游戏区的处罚

16

互联网文化单位未按规定在其网站主页的显著位置标明经营许可证编号或者备案编号的处罚

 

行政处罚

    《互联网文化管理暂行规定》(2011年文化部令第51号)
     
第十二条  互联网文化单位应当在其网站主页的显著位置标明文化行政部门颁发的《网络文化经营许可证》编号或者备案编号,标明国务院信息产业主管部门或者省、自治区、直辖市电信管理机构颁发的经营许可证编号或者备案编号。
     
第二十三条  经营性互联网文化单位违反本规定第十二条的,由县级以上人民政府文化行政部门或者文化市场综合执法机构责令限期改正,并可根据情节轻重处10000元以下罚款。
     
非经营性互联网文化单位违反本规定第十二条的,由县级以上人民政府文化行政部门或者文化市场综合执法机构责令限期改正;拒不改正的,责令停止互联网文化活动,并处500元以下罚款。

县文体

广电新闻

出版局

 

   更名,根据《南平市行政审批制度改革工作领导小组办公室关于取消、调整一批市级行政权力(不含行政许可)和公共服务事项的通知 》(南审改办〔20184号),原名称“互联网文化单位未按规定在其网站主页的显著位置标明文化行政部门颁发的经营许可证编号或者备案编号的处罚”。

17

网络游戏经营单位在网络游戏中设置未经网络游戏用户同意的强制对战的处罚

 

行政处罚

 

   《网络游戏管理暂行办法》(2010年文化部令第49号)


    第十八条  网络游戏经营单位应当遵守以下规定:

(一)不得在网络游戏中设置未经网络游戏用户同意的强制对战;

(二)网络游戏的推广和宣传不得含有本办法第九条禁止内容;

(三)不得以随机抽取等偶然方式,诱导网络游戏用户采取投入法定货币或者网络游戏虚拟货币方式获取网络游戏产品和服务。


  第三十一条 网络游戏经营单位违反本办法第十六条、第十七条、第十八条规定的,由县级以上文化行政部门或者文化市场综合执法机构责令改正,没收违法所得,并处10000元以上30000元以下罚款。

县文体

广电新闻出版局

 
   
更名,根据《南平市行政审批制度改革工作领导小组办公室关于取消、调整一批市级行政权力(不含行政许可)和公共服务事项的通知 》(南审改办〔20184号)原名称“网络游戏经营单位在网络游戏中设置未经网络游戏用户同意的强制对战等的处罚”。

18

网络游戏虚拟货币交易服务企业违规的处罚(含5个子项)

1.网络游戏虚拟货币交易服务企业为未成年人提供交易服务的处罚

行政处罚

 

 

 

 

 

 

《网络游戏管理暂行办法》(2010年文化部令第49号)
   
第二十条 网络游戏虚拟货币交易服务企业应当遵守以下规定:
   
(一)不得为未成年人提供交易服务;
   
(二)不得为未经审查或者备案的网络游戏提供交易服务;
   
(三)提供服务时,应保证用户使用有效身份证件进行注册,并绑定与该用户注册信息相一致的银行账户;
   
(四)接到利害关系人、政府部门、司法机关通知后,应当协助核实交易行为的合法性。经核实属于违法交易的,应当立即采取措施终止交易服务并保存有关纪录;
   
(五)保存用户间的交易记录和账务记录等信息不得少于180日。
     
第三十三条 网络游戏虚拟货币交易服务企业违反本办法第二十条第一项规定的,由县级以上文化行政部门或者文化市场综合执法机构责令改正,并处30000元以下罚款;违反本办法第二十条第二、三项规定的,由县级以上文化行政部门或者文化市场综合执法机构责令改正,并可根据情节轻重处30000元以下罚款;违反本办法第二十条第四、五项规定的,由县级以上文化行政部门或者文化市场综合执法机构责令改正,并可根据情节轻重处20000元以下罚款。

 

县文体

广电新闻

出版局


   
根据《南平市行政审批制度改革工作领导小组办公室关于取消、调整一批市级行政权力(不含行政许可)和公共服务事项的通知 》(南审改办〔20184号)增列5个子项。

 

2.网络游戏虚拟货币交易服务企业为未经审查或者备案的网络游戏提供交易服务的处罚

 

 

3.网络游戏虚拟货币交易服务企业提供服务时未按规定要求保证用户使用有效身份证件进行注册并绑定与该用户注册信息相一致的银行账户的处罚

4.网络游戏虚拟货币交易服务企业未按规定要求协助核实交易行为的合法性,对经核实属于违法交易未立即采取措施终止交易服务并保存有关记录的处罚

 

 

5.网络游戏虚拟货币交易服务企业未按规定要求保存用户间的交易记录和账务记录等信息的处罚

 

 

 

19

转让或者抵押国有不可移动文物或者将国有不可移动文物作为企业资产经营以及将非国有不可移动文物转让或者抵押给外国人、擅自改变国有文物保护单位的处罚(含3个子项)

1.转让或者抵押国有不可移动文物或者将国有不可移动文物作为企业资产经营的处罚

行政处罚

   《文物保护法》(19821119日颁布,1991629日修正,2015424日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会修正,2017年11月4,第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议修改,从11月5起实施)
   
第六十八条 有下列行为之一的,由县级以上人民政府文物主管部门责令改正,没收违法所得,违法所得一万元以上的,并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款;违法所得不足一万元的,并处五千元以上二万元以下的罚款:
  ()转让或者抵押国有不可移动文物,或者将国有不可移动文物作为企业资产经营的;
  ()将非国有不可移动文物转让或者抵押给外国人的;
  ()擅自改变国有文物保护单位的用途的。

县文体

广电新闻出版局

    根据《南平市行政审批制度改革工作领导小组办公室关于取消、调整一批市级行政权力(不含行政许可)和公共服务事项的通知 》(南审改办〔20184号)增列3个子项。

2.将非国有不可移动文物转让或者抵押给外国人的处罚

3.擅自改变国有文物保护单位的处罚

20

未经批准擅自修复、复制、拓印馆藏珍贵文物及未在规定期限内报告馆藏珍贵文物拍摄情况的处罚(含2个子项)

 

1.未经批准擅自修复、复制、拓印馆藏珍贵文物的处罚

 

行政处罚

    《文物保护法实施条例》(国务院令第377号公布,国务院令第676号修订)


    第五十八条 违反本条例规定,未经批准擅自修复、复制、拓印馆藏珍贵文物的,由文物行政主管部门给予警告;造成严重后果的,处2000元以上2万元以下的罚款;对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。


    文物收藏单位违反本条例规定,未在规定期限内将文物拍摄情况向文物行政主管部门报告的,由文物行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

县文体

广电新闻出版局

   

根据《南平市行政审批制度改革工作领导小组办公室关于取消、调整一批市级行政权力(不含行政许可)和公共服务事项的通知 》(南审改办〔20184号)


   1.更名,原名称“未经批准擅自修复、复制、拓印、拍摄馆藏珍贵文物的处罚”。
 

 2.增列2个子项。

 

2.文物收藏单位未在规定期限内报告馆藏珍贵文物拍摄情况的处罚

21

对国有文物收藏单位陈列展示的文物进行系统拍摄和提离陈列位置拍摄的处罚

 

行政处罚

    《福建省文物保护管理条例》(1996年福建省八届人大常委会第二十七次会议通过,2009年福建省十一届人大常委会第十次会议修订)
   
第四十六条第三款  对国有文物收藏单位陈列展示的文物,不得进行系统拍摄和提离陈列位置拍摄。
   
第五十五条  违反本条例第四十六条规定的,由县级以上地方人民政府文物行政主管部门给予警告;造成严重后果的,处以五千元以上五万元以下的罚款。

县文体

广电新闻出版局

   更名,根据《南平市行政审批制度改革工作领导小组办公室关于取消、调整一批市级行政权力(不含行政许可)和公共服务事项的通知 》(南审改办〔20184号),原名称“未经批准利用文物保护单位或者馆藏珍贵文物进行营利性、资料性电影电视拍摄和制作考古发掘现场专题类、直播类节目以及对国有文物收藏单位陈列展示的文物进行系统拍摄和提离陈列位置拍摄的处罚”。

22

种子监督检查

 

行政

监督检查

 1.《种子法》


    第三条  国务院农业、林业主管部门分别主管全国农作物种子和林木种子工作;县级以上地方人民政府农业、林业主管部门分别主管本行政区域内农作物种子和林木种子工作。


    各级人民政府及其有关部门应当采取措施,加强种子执法和监督,依法惩处侵害农民权益的种子违法行为。


    第四十七条  农业、林业主管部门应当加强对种子质量的监督检查。种子质量管理办法、行业标准和检验方法,由国务院农业、林业主管部门制定。


    第五十条  农业、林业主管部门是种子行政执法机关。种子执法人员依法执行公务时应当出示行政执法证件。农业、林业主管部门依法履行种子监督检查职责时,有权采取下列措施:


    (一)进入生产经营场所进行现场检查;


    (二)对种子进行取样测试、试验或者检验;


    (三)查阅、复制有关合同、票据、账簿、生产经营档案及其他有关资料;


    (四)查封、扣押有证据证明违法生产经营的种子,以及用于违法生产经营的工具、设备及运输工具等;


    (五)查封违法从事种子生产经营活动的场所。


    农业、林业主管部门依照本法规定行使职权,当事人应当协助、配合,不得拒绝、阻挠。

     农业、林业主管部门所属的综合执法机构或者受其委托的种子管理机构,可以开展种子执法相关工作。

     2.《林木种子质量管理办法》(2006年国家林业局令第21)


     第十八条  县级以上人民政府林业主管部门应当加强林木种子质量监督和管理,根据林木种子的生产、经营情况,制定并组织实施林木种子质量抽查方案。

县林业局

   更名,原名称“林木种子行政执法现场监督检查”。

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将剧毒、高毒农药用于蔬菜(包括食用菌类)、瓜果、茶叶、烟草和中草药材等作物的处罚

 

行政处罚

  《农药管理条例》(国务院令第216号发布,国务院令第677号修订)


  第六十条 农药使用者有下列行为之一的,由县级人民政府农业主管部门责令改正,农药使用者为农产品生产企业、食品和食用农产品仓储企业、专业化病虫害防治服务组织和从事农产品生产的农民专业合作社等单位的,处5万元以上10万元以下罚款,农药使用者为个人的,处1万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任:


  (一)不按照农药的标签标注的使用范围、使用方法和剂量、使用技术要求和注意事项、安全间隔期使用农药;


  (二)使用禁用的农药;


  (三)将剧毒、高毒农药用于防治卫生害虫,用于蔬菜、瓜果、茶叶、菌类、中草药材生产或者用于水生植物的病虫害防治;


  (四)在饮用水水源保护区内使用农药;


  (五)使用农药毒鱼、虾、鸟、兽等;


  (六)在饮用水水源保护区、河道内丢弃农药、农药包装物或者清洗施药器械。
  

有前款第二项规定的行为的,县级人民政府农业主管部门还应当没收禁用的农药。

县农业局

根据闽审改办〔20183号法律设定调整,根据2017年新修订的《农药管理条例》,实施主体调整为县级人民政府农业主管部门。

24

未取得种子生产经营许可证生产经营种子等的处罚(含4个子项)

1.未取得种子生产经营许可证生产经营种子的处罚

行政处罚

   

 

 

《种子法》
   
第七十七条
 违反本法第三十二条、第三十三条规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府农业、林业主管部门责令改正,没收违法所得和种子;违法生产经营的货值金额不足一万元的,并处三千元以上三万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额三倍以上五倍以下罚款;可以吊销种子生产经营许可证:
  (一)未取得种子生产经营许可证生产经营种子的;
  (二)以欺骗、贿赂等不正当手段取得种子生产经营许可证的;
  (三)未按照种子生产经营许可证的规定生产经营种子的;
  (四)伪造、变造、买卖、租借种子生产经营许可证的。
  被吊销种子生产经营许可证的单位,其法定代表人、直接负责的主管人员自处罚决定作出之日起五年内不得担任种子企业的法定代表人、高级管理人员。

县农业局

   1.更名,根据闽审改办〔20183号,原名称“未取得种子生产许可证、经营许可证或者伪造、变造、买卖、租借种子生产许可证、经营许可证,或者未按照种子生产许可证、经营许可证的规定生产种子的处罚”。
   2.
由原2个子项调整为4个子项。
   3.
实行属地管理。

2.以欺骗、贿赂等不正当手段取得种子生产经营许可证的处罚

3.未按照种子生产经营许可证的规定生产经营种子的处罚

4.伪造、变造、买卖、租借种子生产经营许可证的处罚

25

未经许可进出口种子,为境外制种的种子在境内销售,从境外引进农作物种子进行引种试验的收获物作为种子在境内销售以及进出口假、劣种子或者属于国家规定不得进出口的种子的处罚(含6个子项)

1.未经许可进出口种子的处罚

行政处罚

    1.《种子法》


  第七十九条 违反本法第五十八条、第六十条、第六十一条规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府农业、林业主管部门责令改正,没收违法所得和种子;违法生产经营的货值金额不足一万元的,并处三千元以上三万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额三倍以上五倍以下罚款;情节严重的,吊销种子生产经营许可证:

  (一)未经许可进出口种子的;


  (二)为境外制种的种子在境内销售的;


  (三)从境外引进农作物或者林木种子进行引种试验的收获物作为种子在境内销售的;

  (四)进出口假、劣种子或者属于国家规定不得进出口的种子的。


  第九十三条 草种、烟草种、中药材种、食用菌菌种的种质资源管理和选育、生产经营、管理等活动,参照本法执行。


  2.《草种管理办法》(2006年农业部令第56号发布,2015年农业部令第1号修订)


    第四十九条 违反本办法规定的,依照《中华人民共和国种子法》和《中华人民共和国草原法》的有关规定予以处罚。


    3.《食用菌菌种管理办法》(2006年农业部令第62号公布,2015年农业部令第1号修订)

     第三十四条 违反本办法规定的行为,依照《中华人民共和国种子法》的有关规定予以处罚。

县农业局

   根据闽审改办〔20183号,由原名称“为境外制种或从境外引进种子、未经批准私自采集或采伐国家重点保护的天然种质资源的处罚”更名,并实行属地管理。

2.为境外制种的种子在境内销售的处罚

3.从境外引进农作物种子进行引种试验的收获物作为种子在境内销售的处罚

4.进出口假、劣种子或者属于国家规定不得进出口的种子的处罚

5.从境外引进草种进行引种试验的收获物在国内作商品种子销售的处罚

6.从境外引进食用菌菌种进行引种试验的收获物在国内作商品种子销售的处罚

26

销售的种子包装、标签不符合规定,或在异地设立分支机构、专门经营不再分装的包装种子或者受委托生产、代销种子,未按规定备案的处罚(含5个子项)

1.销售的种子应当包装而没有包装的处罚

行政处罚

    《种子法》
  第八十条 违反本法第三十六条、第三十八条、第四十条、第四十一条规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府农业、林业主管部门责令改正,处二千元以上二万元以下罚款:
  (一)销售的种子应当包装而没有包装的;
  (二)销售的种子没有使用说明或者标签内容不符合规定的;
  (三)涂改标签的;
  (四)未按规定建立、保存种子生产经营档案的;
  (五)种子生产经营者在异地设立分支机构、专门经营不再分装的包装种子或者受委托生产、代销种子,未按规定备案的。

县农业局

    根据闽审改办〔20183号,由原名称“经营的种子包装、标签不符合规定,或在异地设立分支机构未按规定备案的处罚”更名,并实行属地管理。

2.销售的种子没有使用说明或者标签内容不符合规定的处罚

3.涂改标签的处罚

4.未按规定建立、保存种子生产经营档案的处罚

5.种子生产经营者在异地设立分支机构、专门经营不再分装的包装种子或者受委托生产、代销种子,未按规定备案的处罚

27

违法在种子生产基地进行检疫性有害生物接种试验的处罚

 

行政处罚

   《种子法》


  第八十七条 违反本法第五十四条规定,在种子生产基地进行检疫性有害生物接种试验的,由县级以上人民政府农业、林业主管部门责令停止试验,处五千元以上五万元以下罚款。


  第五十四条 从事品种选育和种子生产经营以及管理的单位和个人应当遵守有关植物检疫法律、行政法规的规定,防止植物危险性病、虫、杂草及其他有害生物的传播和蔓延。


  禁止任何单位和个人在种子生产基地从事检疫性有害生物接种试验。

县农业局

   根据闽审改办〔20183号,由原名称“违法在种子生产基地进行病虫害接种试验的处罚”更名,并实行属地管理。

28

未取得农药生产许可证生产农药或者生产假农药等的处罚(含4个子项)

1.未取得农药生产许可证生产农药或者生产假农药的处罚

行政处罚

  《农药管理条例》(国务院令第216号发布,国务院令第677号修订)
  第五十二条 未取得农药生产许可证生产农药或者生产假农药的,由县级以上地方人民政府农业主管部门责令停止生产,没收违法所得、违法生产的产品和用于违法生产的工具、设备、原材料等,违法生产的产品货值金额不足1万元的,并处5万元以上10万元以下罚款,货值金额1万元以上的,并处货值金额10倍以上20倍以下罚款,由发证机关吊销农药生产许可证和相应的农药登记证;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  取得农药生产许可证的农药生产企业不再符合规定条件继续生产农药的,由县级以上地方人民政府农业主管部门责令限期整改;逾期拒不整改或者整改后仍不符合规定条件的,由发证机关吊销农药生产许可证。
  农药生产企业生产劣质农药的,由县级以上地方人民政府农业主管部门责令停止生产,没收违法所得、违法生产的产品和用于违法生产的工具、设备、原材料等,违法生产的产品货值金额不足1万元的,并处1万元以上5万元以下罚款,货值金额1万元以上的,并处货值金额5倍以上10倍以下罚款;情节严重的,由发证机关吊销农药生产许可证和相应的农药登记证;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  委托未取得农药生产许可证的受托人加工、分装农药,或者委托加工、分装假农药、劣质农药的,对委托人和受托人均依照本条第一款、第三款的规定处罚。

县农业局

   更名,根据闽审改办〔20183号,原名称“未取得农药登记证或者农药临时登记证,擅自生产、经营农药等的处罚”,并实行属地管理

2.取得农药生产许可证的农药生产企业不再符合规定条件继续生产农药的处罚

3.农药生产企业生产劣质农药的处罚

4.委托未取得农药生产许可证的受托人加工、分装农药,或者委托加工、分装假农药、劣质农药的处罚

29

伪造、变造、转让、出租、出借农药登记证、农药生产许可证、农药经营许可证等许可证明文件的的处罚

 

行政处罚

   《农药管理条例》(国务院令第216号发布,国务院令第677号修订)
  第六十二条 伪造、变造、转让、出租、出借农药登记证、农药生产许可证、农药经营许可证等许可证明文件的,由发证机关收缴或者予以吊销,没收违法所得,并处1万元以上5万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

县农业局

   根据闽审改办〔20183号,由原名称“假冒、伪造或者转让农药登记证等的处罚”更名,并实行属地管理。

30

种畜禽生产经营活动和种畜禽质量安全监督检查

 

行政

监督检查

  1.《畜牧法》


    第二十二条第一款 从事种畜禽生产经营或者生产商品代仔畜、雏禽的单位、个人,应当取得种畜禽生产经营许可证。


    第三十三条 县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门负责种畜禽质量安全的监督管理工作。种畜禽质量安全的监督检验应当委托具有法定资质的种畜禽质量检验机构进行;所需检验费用按照国务院规定列支,不得向被检验人收取。


  2.《家畜遗传材料生产许可办法》(2015年农业部令第3号)


    第二十一条 县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门依法对家畜遗传材料生产活动实施监督检查和质量抽查,对违反本办法从事家畜遗传材料生产活动的,依照《中华人民共和国畜牧法》的有关规定处罚。

县农业局

   根据闽审改办〔20183号,由原名称“种畜禽质量安全监督检查”更名。

31

兽药监督检查

 

行政

监督检查

    1.《农产品质量安全法》
   
第二十一条第二款 国务院农业行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门应当定期对可能危及农产品质量安全的农药、兽药、饲料和饲料添加剂、肥料等农业投入品进行监督抽查,并公布抽查结果。
  2.《兽药管理条例》(国务院令第404号公布,国务院令第666号修订)
   
第三条第二款 县级以上地方人民政府兽医行政管理部门负责本行政区域内的兽药监督管理工作。
  第四十四条第一款  县级以上人民政府兽医行政管理部门行使兽药监督管理权。 

县农业局

   根据闽审改办〔20183号,由原名称“兽药产品监督检查”更名。

32

农药监督检查

 

行政

监督检查

  1.《农产品质量安全法》
  第二十一条第二款 国务院农业行政主管部门和省、自治区直辖市人民政府农业行政主管部门应当定期对可能危及农产品质量安全的农药、兽药、饲料和饲料添加剂、肥料等农业投入品进行监督抽查,并公布抽查结果。
  2.《农药管理条例》(国务院令第216号发布,国务院令第677号修订)
  第三条第二款 县级以上地方人民政府农业主管部门负责本行政区域的农药监督管理工作。

县农业局

   根据闽审改办〔20183号,由原名称“农药生产、经营和使用活动监督检查”更名。

33

肥料监督检查

 

行政

监督检查

  1.《农产品质量安全法》


    第二十一条第二款  国务院农业行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门应当定期对可能危及农产品质量安全的农药、兽药、饲料和饲料添加剂、肥料等农业投入品进行监督抽查,并公布抽查结果。

  2.《肥料登记管理办法》(2000年农业部令第32号)


    第七条第三款 县级以上地方人民政府农业行政主管部门负责本行政区域内的肥料监督管理工作。


  第二十五条  农业行政主管部门有权按照规定对辖区内的肥料生产、经营和使用单位的肥料进行定期或不定期监督、检查,必要时按照规定抽取样品和索取有关资料,有关单位和个人不得拒绝和隐瞒。对质量不合格的产品,要限期改进。对质量连续不合格的产品,肥料登记证有效期满后不予续展。

县农业局

   根据闽审改办〔20183号,由原名称“肥料生产、经营和使用活动监督检查”更名。

34

无公害农产品

产地认定的审核

 

行政确认

    1.《农产品质量安全法》
   
第三十二条第一款  销售的农产品必须符合农产品质量安全标准,生产者可以申请使用无公害农产品标志。农产品质量符合国家规定的有关优质农产品标准的,生产者可以申请使用相应的农产品质量标志。                      
    2.
《无公害农产品管理办法》(2002年农业部、质检总局令第22号)
   
第十三条  省级农业行政主管部门根据本办法的规定负责组织实施本辖区内无公害农产品产地的认定工作。
   
第十四条  申请无公害农产品产地认定的单位或者个人(以下简称申请人),应当向县级农业行政主管部门提交书面申请,书面申请应当包括以下内容:
   
第十五条第一款  县级农业行政主管部门自收到申请之日起,在10个工作日内完成对申请材料的初审工作。
   
第十六条  申请材料初审符合要求的,县级农业行政主管部门应当逐级将推荐意见和有关材料上报省级农业行政主管部门。              
    3.
《无公害农产品产地认定程序和无公害农产品认证程序》(2003年农业部、国家认证认可监督管理委员会公告第264号)
   
第二条  各省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府农业行政主管部门(以下简称省级农业行政主管部门)负责本辖区内无公害农产品产地认定(以下简称产地认定)工作。 
   
第十条  省级农业行政主管部门对材料审查、现场检查、环境检验和环境现状评价符合要求的,进行全面评审,并作出认定终审结论。                       
   
(一)符合颁证条件的,颁发《无公害农产品产地认定证书》;
   
(二)不符合颁证条件的,应当书面通知申请人。

县农业局

   根据南审改办〔20184号,事项类别由“公共服务”调整为“行政确认”。

35

南平市农业产业化市级龙头企业申报、初审、监测

 

其他

行政权力

  1.《农业法》


    第十三条 国家采取措施发展多种形式的农业产业化经营,鼓励和支持农民和农业生产经营组织发展生产、加工、销售一体化经营。国家引导和支持从事农产品生产、加工、流通服务的企业、科研单位和其他组织,通过与农民或者农民专业合作经济组织订立合同或者建立各类企业等形式,形成收益共享、风险共担的利益共同体,推进农业产业化经营,带动农业发展。


    2.《国务院关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》(国发〔201210号)


    第二十七条  加强指导服务中指出:健全农业产业化调查分析制度,建立省级以上重点龙头企业经济运行调查体系,加强行业发展跟踪分析。完善重点龙头企业认定监测制度,实施动态管理。

县农业局

   根据南审改办〔20184号,事项类别由“其他权责事项”调整为“其他行政权力”。

36

持用伪造、变造、骗取、冒用他人的出境入境证件出境入境的等违法行为的处罚(含2个子项)

 

 

 

 

 

1.持用伪造、变造、骗取、冒用他人的出境入境证件出境入境的处罚

 

 

 

 

 

行政处罚

 

 

 

 

 

 

 

   1.《出境入境管理法》(201371日施行)
   
第七十一条 有下列行为之一的,处一千元以上五千元以下罚款;情节严重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处二千元以上一万元以下罚款:
  (一)持用伪造、变造、骗取的出境入境证件出境入境的;
  (二)冒用他人出境入境证件出境入境的;
  (三)逃避出境入境边防检查的;
  (四)以其他方式非法出境入境的。
    2.
《治安管理处罚法》(200631日施行,20121026日修正,201311日施行)
   
第七条第一款 国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。
   
第六十二条第二款  偷越国(边)境的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款。

县公安局

   1. 将“偷越国()境的处罚”并入第2子项“非法出境入境的处罚”。
    2.
项目名称由“外国人持用伪造、变造、骗取、冒用他人的出境入境证件出境入境的等违法行为的处罚”更名为“持用伪造、变造、骗取、冒用他人的出境入境证件出境入境的等违法行为的处罚”。子项1名称由“外国人持用伪造、变造、骗取、冒用他人的出境入境证件出境入境的”更名为“持用伪造、变造、骗取、冒用他人的出境入境证件出境入境的处罚”,子项2名称由“外国人非法入出中国国境的”更名为“非法出境入境的处罚”。

 

 

 

 

2.非法出境入境的处罚

37

从事非法侵入他人网络、干扰他人网络正常功能、窃取网络数据等危害网络安全活动等的处罚(含6个子项)

1.从事非法侵入他人网络、干扰他人网络正常功能、窃取网络数据等危害网络安全活动的处罚

行政处罚

    1.《网络安全法》


    第二十七条 任何个人和组织不得从事非法侵入他人网络、干扰他人网络正常功能、窃取网络数据等危害网络安全的活动;不得提供专门用于从事侵入网络、干扰网络正常功能及防护措施、窃取网络数据等危害网络安全活动的程序、工具;明知他人从事危害网络安全的活动的,不得为其提供技术支持、广告推广、支付结算等帮助。


    第六十三条 违反本法第二十七条规定,从事危害网络安全的活动,或者提供专门用于从事危害网络安全活动的程序、工具,或者为他人从事危害网络安全的活动提供技术支持、广告推广、支付结算等帮助,尚不构成犯罪的,由公安机关没收违法所得,处五日以下拘留,可以并处五万元以上五十万元以下罚款;情节较重的,处五日以上十五日以下拘留,可以并处十万元以上一百万元以下罚款。


    单位有前款行为的,由公安机关没收违法所得,处十万元以上一百万元以下罚款,并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照前款规定处罚。


    违反本法第二十七条规定,受到治安管理处罚的人员,五年内不得从事网络安全管理和网络运营关键岗位的工作;受到刑事处罚的人员,终身不得从事网络安全管理和网络运营关键岗位的工作。


    2.《治安管理处罚法》


    第二十九条 有下列行为之一的,处五日以下拘留;情节较重的,处五日以上十日以下拘留:


  (一)违反国家规定,侵入计算机信息系统,造成危害的;


  (二)违反国家规定,对计算机信息系统功能进行删除、修改、增加、干扰,造成计算机信息系统不能正常运行的


  (三)违反国家规定,对计算机信息系统中存储、处理、传输的数据和应用程序进行删除、修改、增加的;


  (四)故意制作、传播计算机病毒等破坏性程序,影响计算机信息系统正常运行的。


    3.《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》(1997年公安部令第33号,国务院令第588号修订)
 

   第六条 任何单位和个人不得从事下列危害计算机信息网络安全的活动:

(一)未经允许,进入计算机信息网络或者使用计算机信息网络资源的;


    ()未经允许,对计算机信息网络功能进行删除、修改或者增加的;


    ()未经允许,对计算机信息网络中存储、处理或者传输的数据和应用程序进行删除、修改或者增加的;


    ()故意制作、传播计算机病毒等破坏性程序的;


    ()其他危害计算机信息网络安全的。


    第二十条 违反法律、行政法规,有本办法第五条、第六条所列行为之一的,由公安机关给予警告,有违法所得的,没收违法所得,对个人可以并处五千元以下的罚款,对单位可以并处一万五
千元以下的罚款;情节严重的,并可以给予六个月以内停止联网、停机整顿的处罚,必要时可以建
议原发证、审批机构吊销经营许可证或者取消联网资格;构成违反治安管理行为的,依照治安管理
处罚条例的规定处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
   

县公安局

 

 

 

1.由原4个子项调整为6个子项。
   

2.项目名称由“违反国家规定,侵入计算机信息系统,造成危害等违法行为的处罚”更名为“从事非法侵入他人网络、干扰他人网络正常功能、窃取网络数据等危害网络安全活动等的处罚”。

 

2.提供专门用于从事侵入网络、干扰网络正常功能及防护措施、窃取网络数据等危害网络安全活动的程序、工具的处罚

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从事非法侵入他人网络、干扰他人网络正常功能、窃取网络数据等危害网络安全活动等的处罚(含6个子项)

3.明知他人从事危害网络安全的活动的,不得为其提供技术支持、广告推广、支付结算等帮助的处罚

行政处罚

 

 

 

 

1.由原4个子项调整为6个子项。
    2.
项目名称由“违反国家规定,侵入计算机信息系统,造成危害等违法行为的处罚”更名为“从事非法侵入他人网络、干扰他人网络正常功能、窃取网络数据等危害网络安全活动等的处罚”。