当前位置:县政府网站 >> 信息公开 >> 公示公告
松溪县人民政府关于医疗卫生事业补齐短板加快发展的实施意见
www.songxi.gov.cn   发布时间:2017-09-22 08:40   作者:    来源:县政府
 

各乡(镇)人民政府、松源街道办事处、县直有关单位:

    为全面贯彻市委五届三次全体会议精神,贯彻落实《南平市人民政府关于医疗卫生事业补齐短板加快发展的实施意见》(南政综〔2017414号),切实加快我县医疗卫生事业发展,着力构建与全面小康社会相适应的全民健康服务体系,提升全民卫生与健康水平,结合我县实际,制定如下实施意见。

    一、总体目标

认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,根据市委、市政府的部署和要求,从实际出发,加快补齐医疗卫生事业短板,发展卫生与健康事业。到2020年,建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度,居民主要健康指标继续保持在全省中上水平,人均预期寿命达到78.29岁;全县医疗卫生服务体系进一步健全,主要医疗卫生资源指标力争达到全省中上水平,每千常住人口医疗机构床位数达6张、执业(助理)医师数达2人、注册护士数达2.5人;公共卫生服务能力进一步提升,重大传染病控制在全省平均水平以下,每千常住人口公共卫生人员数达0.9人,全县居民健康档案电子建档率达90%以上;群众看病就医更加便捷,县域内就诊率达90%以上,基本实现大病不出县。

二、重点任务

(一)优化结构

 1.科学调整医疗卫生资源布局。坚持总量扩充与结构优化相结合,全力构建以县医院为主导,以基层卫生服务机构为基础,以专科医疗机构为特色的医疗卫生服务新体系。新建精神病专科医院,占地面积3000平方米,建筑面积5000平方米,增加床位数80张,并购置相应的设备和培训、引进若干名精神病专科医医技人员。新建一栋具有国医馆特色的中医院病房楼,占地面积2400平方米,建筑面积5000平方米,增加床位数50张。完成县中医院整体搬迁,改造13000平方米福利中心业务用房。新建松溪县医院河东分院,占地面积10000平方米,总建筑面积为8000平方米,增加床位数100张。新建松溪县医院花桥分院,占地面积3000平方米,总建筑面积为6000平方米,增加床位数75张。新建松溪县中医院祖墩分院,占地面积3000平方米,总建筑面积为4200平方米,增加床位数60张。

责任单位:县卫计局、发展改革和科技局、财政局、国土局、规划建设和旅游局

2.促进医疗床位平衡发展。对千人均床位实施重点调整床位结构、改善床位条件和优化资源布局。到2020年,实现每千常住人口医疗机构床位6张。

责任单位:县卫计局、发展改革和科技局、财政局

3.鼓励社会力量办医。坚持开放视野,研究出台政策措施,形成多元化办医格局。引导社会办医向“专、精、优”方向拓展,重点发展专科医院,有条件的向高端医疗延伸,与公立医院实现优势互补。到2020年,按照社会办医床位占20%为社会办医院预留规划空间,同步预留诊疗科目设置和大型医用设备配置空间,引导社会办医院向高水平、规模化、多样化和差别化方向发展,发展专业性医院管理集团。加快办理审批手续,对符合具备相应资质的社会办医院,应按照规划予以批准,简化审批流程,提高审批效率。

责任单位:县卫计局、财政局、人社局、国土局、税务局、物价局

 () 完善学科

1.补医学人才短板。计划投资3000万元,引进、培养、储备医学、中医、公共卫生、精神科等方面的医学人才,同时新建一栋县级机构医学人才周转房。

责任单位:县委组织部、编办、人社局、卫计局

2.补中医床位短板。计划投资4000万元,新建一栋中医院病房楼国医馆,增加50张中医床位数;新建县中医院祖墩分院,增加60张中医床位数。购置煎药机20台、彩超2台、救护车1台等相应设备。

责任单位:县卫计局、发展改革和科技局、规划建设和旅游局、国土局、中医院

3.补医学影像及信息化短板。投资2800万元,购置MR、彩超、生化分析仪等专业设备;建设县级监测管理平台、县域PACS系统、远程医疗、检验中心、会议培训教育中心等软硬件配置。

责任单位:县卫计局、财政局、发展改革和科技局

4.补精神科短板。计划投资2200万元,新建松溪县精神病专科医院,新增床位80张,完成松溪县疾病治疗与预防一体的精神卫生防治体系。同时引进若干名精神科执业(助理)医师,购置相应的经颅磁治疗仪、醒脉通等专业精神科医疗器械。

责任单位:县发展改革和科技局、规划建设和旅游局、国土局、人社局、卫计局、中医院

()提升工程

    1.建设区域高水平医院。支持县级医院对接国家或省市级高水平医院,通过合作共建、选派学习、定期邀请指导等多种方式,提升县级医院的综合实力,带动区域医疗卫生协调发展。到2020年,县医院、中医院综合实力在全市同类医院中明显进位。推动各级各类医疗机构达标进位,乡镇卫生院要对接省市内外高水平医院,学习先进经验,提升管理水平和服务能力。

    责任单位:县卫计局、县医院、中医院,各乡镇卫生院、社区卫生服务中心

    2.建设重点专科项目。推动县级医院等级创建,参与省市临床重点专科、中医重点专科遴选,争取获得2个以上(中医心病科)省级重点专科建设项目。巩固中医院的中医针灸专科国家级农村建设、省级重点专科建设,巩固中医院中医骨伤科、省级专科建设。

    责任单位:县卫计局、财政局、县医院、中医院

()加强基础建设

1.提升县域医疗服务能力。实施县级医院综合能力提升工程,依托县级综合医院,建设县级医疗服务技术、协作、信息3个平台和县域消毒供应、心电诊断、临床检验、医学影像诊断、病理检验、远程会诊等6个中心,进一步加强新生儿科、精神科、康复科、血液透析科、重症监护等临床学科和内科、外科、妇产科、儿科、急症科等10大临床核心专科建设。完善基层医疗卫生服务体系建设,每个乡镇(街道)至少办好1所卫生院(社区卫生服务中心),将基层医疗卫生机构达标建设纳入重点专项建设,实现全县基层医疗卫生机构基础设施、基本设备100%双达标。建立乡村卫生服务一体化管理新模式。

责任单位:各乡镇(街道)人民政府(办事处),县卫计局、发展改革和科技局、财政局、人社局

    2.推进医联体建设。争取上级三甲医院帮扶,统筹规划安排区域医联体建设,推动优质医疗资源向基层和边远贫困村流动。县直3家医院以医院优势专科和特色专科为支撑,充分发挥临床优势专科的辐射引领作用,通过托管、帮扶、专科协作、远程医疗协作等组建医联体,提高优质医疗资源可及性和医疗服务整体效率。到2020年,全县所有二级公立医院和公办基层医疗卫生机构全部参与医联体建设,全面构建多形式、多类型医联体,并形成激励共享机制。

    责任单位:县卫计局、财政局、编办、人社局

    3.提高县域内就诊率。落实县医院、乡镇卫生院和社区卫生服务中心医疗服务能力基本标准和推荐标准,县级综合医院要完成上级要求的常见病种、关键诊疗技术和手术项目数量,基层医疗卫生机构能够完成常见疾病诊治、基本诊疗技术项目上级规定项目数。将超出服务清单和服务能力的疾病患者及时转诊到上级医院,同时接收上级医院下转的康复病人,推动双向转诊。到2020年,县域内就诊率提高到90%,基层医疗卫生机构诊疗量占总诊疗量比例达到65%。

    责任单位:县卫计局、财政局、县医院、中医院、各乡镇卫生院、社区卫生服务中心

    4.开展家庭医生签约服务。完善和落实签约服务的政策支持,拓宽签约服务筹资渠道,合理确定签约服务费,完善家庭医生签约的激励机制及吸引居民签约的优惠措施;建立健全签约服务收付费、激励分配、差别化基本医疗保险支付政策和绩效考核等机制;推进医疗服务价格管理,及时新增签约服务项目;加强家庭医生签约服务所需设施设备配置,强化二级以上公立医院对签约服务的技术支撑。在松源社区卫生服务中心积极推进开展城市社区家庭医生签约服务制度试点工作。以高血压、糖尿病等慢性疾病为突破口,逐步扩大签约范围,优先覆盖老年人、孕产妇、儿童、残疾人以及结核病、严重精神障碍患者等重点人群和精准扶贫建档立卡户等特殊人群,实现家庭医生签约服务覆盖率达到30%以上,重点人群签约服务覆盖率达到60%以上,建档立卡的农村贫困慢性病患者实现签约服务全覆盖。到2020年,力争将签约服务扩大到全人群,形成长期稳定的契约服务关系,基本实现家庭医生签约服务制度的全覆盖。

    责任单位:县卫计局、财政局、人社局

()加强中医建设

    1.加强中医医疗服务体系建设。按国家标准办好县中医院,计划投资1亿元,整体搬迁县中医院,新增中医床位50张,力争2020年达到二级甲等中医院服务能力水平。继续在乡镇卫生院、社区卫生服务中心开展以中医馆为主要形式的中医药集中诊疗区建设,实施基层中医药服务能力提升工程。加强中医药人才队伍建设,乡镇卫生院和社区卫生服务中心每年新招录的执业医师和医学院校毕业生中,中医药人才不少于总量的20%。到2020年,中医类医院床位数达到每千常住人口0.6张以上,中医执业(助理)医师数达到0.45人,力争全县中医馆覆盖100%社区卫生服务中心和70%以上乡镇卫生院。

    责任单位:县卫计局、发展改革和科技局、财政局

    2.加强中医特色品牌建设。大力宣传各级名老中医药专家,鼓励通过师带徒等方式培养中医药骨干人才;支持医疗机构研发和使用中医药制剂;积极申报创建国家、省级名老中医传承工作室,培育和创建中医重点专科以及基层特色专科。到2020年,力争建设国家级中医重点专科1-2个,省级中医重点专科2-3个,基层中医特色专科(专病)10个以上。

    责任单位:县卫计局、财政局、人社局、发展改革和科技局、经信局、市场监督管理局、农业局、林业局

    3.拓展中医特色服务。拓展中医药在预防保健、慢性病防治等过程的作用,加强中医类医院治未病科、康复科建设,鼓励支持社会力量举办规范的中医特色康复服务机构,不断促进中医技术与康复医学融合。到2020年,所有社区卫生服务机构、乡镇卫生院和70%的村卫生所能够提供相适应的中医药服务能力。

    责任单位:县卫计局、发展改革和科技局、财政局、中医院

    ()促进公共卫生

    1.加强疾病预防控制能力建设。加大支持县疾病预防控制中心仪器设备配置。完善重大疾病和突发急性传染病联防联控机制,提高对传染病、慢性病、地方病、职业病等的监测、预防和控制能力,到2020年艾滋病病毒感染人数控制在60人以下,发现并治疗肺结核患者200人以上。支持社区卫生服务中心规范预防接种门诊建设,加强预防接种服务能力,逐步提升预防接种水平,实现以乡镇(街道)为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率达到95%以上。

    责任单位:县卫计局、发展改革和科技局、财政局、疾控中心

    2.加强慢性病综合防治工作。加强学生近视、肥胖等常见病防治和口腔卫生。开展慢性病综合防控示范区建设,健全慢性病监测体系。落实慢性病综合干预与管理,强化慢性病发病、患病、死亡、危险因素和营养健康状况监测工作。到2020年,建成慢性非传染性疾病综合防控示范区和肿瘤随访监测点,重大慢性病过早死亡率比2015年降低10%。

责任单位:县卫计局、教育局、疾控中心

     3.促进专业公共卫生服务机构发展建设。疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、计划生育、应急救治、卫生计生监督等专业公共卫生服务机构的基本建设、设备购置等发展建设支出,人员经费、公用经费和业务经费,由县财政保障核定。       

责任单位:县卫计局、人社局、财政局

    4.加快卫生应急体系建设。加强紧急医学救援、突发传染病和化学中毒处置等卫生应急队伍建设。健全运维管理、指挥调度、物资保障、密切协作的工作机制,提升突发事件紧急医学救援能力和突发公共卫生事件应急处置能力。

    责任单位:县卫计局、发展改革和科技局、财政局

    5.加强卫生计生综合监督。强化卫生计生综合监督执法保障,按标准配备必要的执法取证、快速检测等设备,有效对接省市级卫生计生综合监督执法信息平台,全面落实卫生计生监督电子执法及监督执法全过程记录制度,提升卫生计生综合监督工作水平。加大饮用水、公共场所、学校卫生、涉水产品、消毒产品的监管力度,严厉打击非法行医和非法采供血,实现公共场所卫生信誉度等级公示率100%,对涉水产品企业年监督覆盖率100%,全县学校卫生综合评价实施工作覆盖100%,对监督过程中发现的违法事实处理率100%。加强食品安全风险监测,扩大监测覆盖面,加强监测哨点医院技术力量,加强实验室检测能力建设。

    责任单位:县卫计局、编办、财政局、教育局、市场监督管理局

    ()加强队伍建设

    1.扩大人才培养规模。对医疗卫生计生单位在岗中专及同等学历人员进行全日制专科提升培养教育。委托福建省医学院校定向培养松溪籍本土化大专、本科学历医学人才。加大各类医学人才进修培训力度,重点加强县级医院学科带头人、乡镇卫生院全科医生进修培训和乡村医生轮训。开展儿科、精神科执业医师转岗培训。完善住院医师、全科医生规范化培训制度和继续医学教育制度,继续开展助理全科医生培训,提高毕业后医学教育质量,2020年基本实现城乡每万名居民有2名以上的全科医生。

责任单位:县财政局、人社局、教育局、卫计局

2.落实吸引人才政策。落实市委、市政府《关于加强南平市人才工作的十条措施》及相关配套文件,面向县外中青年骨干医生和医学院校全日制硕士及以上优秀毕业生,选拔引进一批医疗卫生人才。对符合《南平市2017年党政人才储备及专业技术人才引进工作方案》(南委办〔201729)条件引进的大专、本科生、硕士研究生(或主治医师)、博士(或副主任医师以上),给予相应的人才住房待遇。支持公立医院改善职工住房条件,对符合条件的公立医院公共租赁住房项目,纳入当地公共租赁住房建设计划,享受公共租赁住房相关优惠政策。对符合当地条件的公立医院住房困难职工,纳入当地保障性住房供应范围。计划打造医疗卫生人才引进、培养、储备工程。每两年评选表彰50名“优秀卫生技术人才”。

责任单位:县委组织部、规划建设和旅游局、发展改革和科技局、财政局、人社局、卫计局

3.加大人才招聘储备力度。依据《南平市年度紧缺急需人才引进指导目录》,加大招聘产科、儿科、精神卫生、医学检验等紧缺急需医疗卫生人才和基层医疗卫生人才力度,简化招聘程序,专业技术岗位聘用向紧缺专业人才倾斜。提高儿科、精神科等专业人员的薪酬待遇,在单位绩效工资总量内予以倾斜,确保不低于其他专业的平均薪酬水平。完善医疗卫生人才储备机制。

责任单位:县人社局、编办、财政局、卫计局

4.创新人才下沉机制。落实城市医师晋级前逐级下基层服务制度,组织城乡医院开展对口支援,并将开展培训、带教作为对口支援考核的重点内容,着力培养基层医师骨干队伍。实行差别化人才招聘和职称评聘办法,推进临床医师多点执业,引导人才下沉基层。完善基层医疗卫生机构编制核定办法,放宽基层卫技人员招聘条件,简化招聘流程,合理调配各基层医疗卫生机构人员,提高编制使用效率。根据上级要求,在县卫计部门设立卫技人员管理服务保障中心,具体承担招聘、管理、调配、评聘医疗卫生计生人才等工作,探索卫生技术人员“县管乡用”管理机制。在基层实行差别化的职称评聘政策,推动人才向基层集聚。县级医疗卫生机构高级专业技术岗位比例控制标准逐步提高到20%,乡镇卫生院、社区卫生服务机构高级专业技术岗位比例控制标准提高至1 5%。

    责任单位:县人社局、编办、卫计局

    5.加强公共卫生队伍建设。科学合理配置机构编制资源,积极推动公共卫生队伍建设。出台相应的保障和激励措施,建立动态增长机制,完善公共卫生机构绩效工资政策,科学核定公共卫生机构绩效工资总量。对年度常规计划外的重大或临时性专项工作任务,在考核确认后增加相应的绩效工资总量,保障计划外任务有效实施。对于承担科研、教学任务获得的收入,扣除成本的公共卫生服务收入,可不纳入绩效工资总量管理。

责任单位:县人社局、财政局、卫计局

6.建设县医学人才培养及县级机构医学人才周转房项目。引进、培养、储备医学、中医、公共卫生、精神卫生等急需的人才。建设医学人才周转房,占地面积1200平方米,建筑面积6000平方米,共80套。

责任单位:县规划建设和旅游局、发展改革和科技局、国土局、卫计局

    ()推进智慧健康工程

    1.建立健康信息化统筹协调机制。成立县级全民健康信息化工作协调机构和专家咨询机构,按照南平市智慧健康信息化“43113”总体框架,统筹协调全县全民健康信息化建设。抓好智慧健康公共集成服务平台、综合指挥决策平台、医疗服务应用平台、医疗健康大数据共享平台等重大工程建设和系统运营。

    责任单位:县卫计局、财政局、发展改革和科技局

    2.推动“互联网+健康医疗”服务。依据“互联网+”应用大势,构建智慧健康服务平台数据基础,建立统一的健康便民服务门户,为群众提供统一的预约挂号、即时检验检查报告查例、健康档案查询、健康监测等便捷服务。加强县域远程医疗服务、双向转诊、智能辅助诊断系统建设,实施以电子病历为核心的二级医院信息化建设,完善乡镇卫生院远程影像、远程心电、远程检验、远程会诊等信息系统,打通检查检验、药品配送、医保结算、医疗支付等环节,方便群众就医,确保2020年远程医疗服务覆盖到位。

    责任单位:县卫计局、财政局、发展改革和科技局

    3.推进健康医疗大数据应用。提升医院信息化水平。健全人口、电子健康档案和电子病历三大基础数据库,推动建立全市统一的医疗卫生信息平台,集成疾病预防控制、妇幼健康管理、卫生计生综合监督、计划卫生服务管理等功能,建立跨区域、跨医院的数据共享互换标准体系。进一步完善居民健康信息共享机制,实现个人健康信息归并、整合和共享,健全居民健康档案查询和管理工作机构,方便群众自助管理个人健康档案。

    责任单位:县卫计局、财政局、发展改革和科技局

  三、保障措施

    (一)强化组织领导。把发展卫生与健康事业作为全面小康社会的重大任务抓实抓紧抓好。县政府成立卫生与健康工作领导小组,由县政府主要领导任组长,分管领导任副组长,各有关部门领导为成员,形成各负其责、密切协作工作机制。建立完善卫生与健康投入机制,根据卫生与健康事业发展需求调整优化财政支出结构,确保投入到位。把履行医疗卫生改革发展职责情况纳入各级党政领导班子考核和干部选拔任用考核的重要内容,不断完善责任机制、考核机制、问责机制,加大督促检查力度,以责任落实推动工作落实。

    (二)坚持规划引领。各有关单位要切实履行办医主体责任,将卫生规划、医疗机构设置规划与经济社会发展规划结合起来,推动医疗卫生规划与城乡规划、土地利用规划、人口发展规划等多规融合,保障医疗卫生补短板项目建设需要。建立医疗卫生与规划建设等部门会商机制,在城市新区开发、旧城区成片改造或城市零星开发时,需要配套的医疗卫生设施应当与开发建设项目同步设计、同步建设、同步验收。

(三)创新体制机制。深化医药卫生体制改革,落实政府在制度建设、规划和政策制定、行业监管等方面的职责。创新支持社会资本办医的体制机制,出台支持社会资本办医的优惠政策,支持医疗机构和社会力量合作办医,利用融资平台,采取PPP等合作模式,通过政府购买服务、政府建设项目委托管理、投资工程包等形式,促进政府投资与社会资本结合,多渠道加大建设投入。创新资金保障机制,建立多渠道筹资机制,保障医疗卫生补短板项目建设资金。创新项目协调机制,进一步加强卫计、发改、财政、住建等相关部门的统筹协调,形成工作合力。

    (四)注重舆论引导。营造全社会共建共享医疗卫生的浓厚氛围,广泛深入开展向廖俊波同志学习活动,加大对卫生与健康行业的正面宣传,营造尊医重卫、强身健体的良好风气,增强卫生与健康工作者职业荣誉感。加强医患纠纷矛盾调处工作,巩固提升“平安松溪”,依法严厉打击涉医违法犯罪特别是伤害医务人员的暴力犯罪行为,从严查处涉医突发事件,维护正常医疗秩序,保护医务人员安全。

(五)加强监督评价。加强对医疗卫生补短板工作的监督和评价,把相关目标、发展指标、主要任务、重点项目纳入政府目标责任制考评体系。建立区域卫生规划和资源配置监督评价机制,组织开展区域卫生规划实施进度和效果评价,及时发现、研究解决实施过程中出现的新问题。适时开展联合督查,推动规划落实,实现医疗卫生资源有序发展、合理配置、结构优化。

 

附件:1.松溪县医疗卫生方面补短板清单

          2.松溪县卫生“补短板”项目一览表

 

 

松溪县人民政府

2017912

 

 

 

附件1

松溪县医疗卫生方面补短板清单

 

一、存在的短板问题

(一)医技人才欠缺。卫技人才总量不足,尤其高学历人才明显缺乏,且人员流动性大。目前,全系统在岗932人,其中在编人员498人(核定编制678个),临聘人员434人。全县卫生专业技术人员652人,其中高级职称107人,占16.4%;中级职称147人,占22.5%;初级职称334人,占51.2%。拥有本科学历60人,占9.2%;大专学历245人,占37.6%;中专学历347人,占53.2%,高学历人才明显缺乏,尤其是乡镇卫生院低学历、低职称的人员相对较多。乡镇卫生院(含松源卫生社区服务中心)核定编制184名,目前实际在编在岗107人,由于人员不足,乡镇卫生院只能从四川、江西等地招聘临时技术人员(目前有临时聘用人员135人)。但由于待遇不高等因素,造成人员留不住,近五年来,人员流出201人。

(二)医疗床位不足。我县3家县级医院编制床位共400张(县医院230张,县中医院100张,县妇幼保健院70张),目前3家县级医院实际开放床位600张。全县千人均床位数仅4.5张,离千人均床位数6张的要求还有较大差距。床位数不足制约了我县卫生事业的发展,影响我县公立医院改革的顺利实施。

(三)服务能力偏弱。一方面,医疗设备陈旧。近年来,医疗机构近维持正常的工作运转,鲜有多余资金对医疗设备的投入,造成许多医疗机构设备紧缺、陈旧和落后。县医院原有一台旧的核磁共振机是南平市第一医院的转赠设备,因到使用年限,现已停止使用,托管盘点时医疗设备总值仅700多万,和县级综合性医疗机构设备要求相去甚远;乡镇卫生院、社区卫生服务中心的诊疗设备都比较落后、陈旧,只有郑墩、渭田两个卫生院配备DR、彩超、全科诊断仪、全自动生化分析仪等相对先进的设备,其他基层医疗机构只配备全科诊断仪、全自动生化分析仪,不能满足基层群众的需求。另一方面,我县目前只有1家二级综合医院,1家二甲中医院;县域内未设立精神病专科医院,难以实施精神病患者的治疗和管理;社会办医数量未能形成规模。医疗机构整体实力和服务功能明显偏弱。

(四)信息化水平滞后。一是区域信息化系统没有建立。二是没有建立远程会诊系统,无法利用网络平台获得省、市级医院的医疗技术支持,影响我县各级医院的诊断水平。三是尚未建立以电子病历为核心的医院信息平台,没有实现上下级医疗机构间信息系统的互联互通和数据共享。四是基卫信息系统在乡、村两级没有充分利用,特别是村卫生所的乡村医生整体老年化,难以使用基卫信息系统,影响基卫系统信息数据的准确。

(五)公共卫生建设滞后。妇幼保健服务偏弱,基层从事妇幼保健人员少,随着全面两孩政策的实施,新出生人口的持续增加,妇产、儿科、生殖保健等相关医疗服务的供需矛盾更加突出。全县疾病控制、卫生监督、妇幼保健、采供血、精神卫生等公共卫生机构业务用房、设备装备和人员配置仍未达到国家基本标准。

二、目标任务

(一)加强人才队伍建设。扩大人才培养规模,大力选送现有医技人员到上级医疗机构进修学习,并对医疗卫生计生单位在岗中专及同等学历等低学历人员进行全日制专科提升培养教育;加大定向培养松溪本土化大专、本科学历医学人才力度;加大引进、招聘产科、儿科、中医、精神卫生、医学检验等紧缺急需医疗卫生人才和基层医疗卫生人才力度。2017-2020年计划引进、培养医学人才200名,2020年基本实现每千人口拥有卫生人员达到3.2人以上,每千常住人口执业(助理)医师数达到2人,注册护士达到2.5人,公共卫生人员数达0.9人。县级医疗卫生机构高级专业技术岗位比例逐步提高到20%,乡镇卫生院、社区卫生服务机构高级专业技术岗位比例提高至15%

(二)夯实医疗卫生资源布局。推进松溪县医院分院、中医院分院建设,改善床位条件、优化医疗资源布局。在花桥乡、河东乡新建县医院分院,在祖墩乡新建中医院分院。加强基层医疗卫生服务能力,落实分级诊疗制度。到2020年实现全县基层医疗卫生机构基础设施、基本设备100%双达标,县域就诊率提高到90%,基层医疗卫生机构诊疗量占总诊疗量比例达65%2020年实现全县医疗机构千人常住人口床位数达到6张。

(三)完善医疗信息化工程。建设好县医院“三大平台六大中心”信息化工程;依托南平市建设“智慧城市”的契机,按照智慧健康信息化“43113”总体框架,建立统一的健康便民服务门户,健全人口、电子健康档案和电子病历三大基础数据库,完善医疗健康大数据。2020年远程医疗服务覆盖到100%的县乡医疗机构,推进健康医疗大数据应用。

(四)实施中医固本工程。推进中医院(国医馆)迁建项目的建设,目前郑墩卫生院、旧县卫生院及松源社区服务中心已完成以国医馆为主要形式的中医药集中诊疗区建设,2017-2020年继续在乡镇卫生院开展以国医馆为主要形式的中医药集中诊疗区建设,如建设中医院祖墩分院,力争2020年全县中医馆覆盖70%以上基层医疗机构。加强中医药人才队伍建设,乡镇卫生院和社区服务中心每年新招录的执业医师和医学院校毕业生中,中医药人才不少于总量的20%。到2020年,中医类医院床位数达到每千常住人口0.6张,中医执业(助理)医师数达到0.45人,

(五)实行公共卫生促进工程。加强县公共卫生服务机构基础设施、设备和实验室能力建设,提高服务能力和检测水平。加强规范化预防接种门诊建设,逐步提升预防接种水平,实现以乡镇为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率达到95%以上。完善全县卫生应急体系,提升突发公共卫生事件应急处理能力。

 


附件2

 

松溪县卫生“补短板”项目一览表

(单位:万元)

序号

项目名称

建设内容

总投资

2017年计划投资

2018年计划投资

2019年计划投资

2020年计划投资

开工时间

竣工时间

投资

主体

责任单位

责任人

1

新建松溪县精神病专科医院项目

新建精神病专科医院,占地面积3000平方米,建筑面积5000平方米,增加床位数80张。购置经颅磁治疗仪一台、醒脉通一台、CCRT一台等。培养及引进4-5名精神病专科医生,9名以上专业护理人员。

2200

200 

1500

500

 

201712

20195

政府投资

松溪县卫计局

郭义清                    13809599151

2

松溪县中医院(国医馆)迁建项目

新建一栋具有国医馆特色的中医院病房楼,占地面积2400平方米,建筑面积5000平方米,增加床位数50张。改造13000平方米福利中心业务用房。

4000

500

3500

 

 

20178

201812

政府投资

松溪县中医院

范震                      13960669901

3

松溪县湛卢全民健身中心

占地20亩,包含1个标准体育场、1个可用于开展篮球、排球、羽毛球等大空间球类健身用房、1个标准体育场、1个乒乓球健身用房、1个体能训练健身用房、1个体质测试功能用房,1 片可用于跆拳道、空手道、武术等操房类场地、网球馆等及配设施。

10000

 

 

2000

3000

201910

202212

政府投资

松溪县文体广新局

 戴树文

4

松溪县医学人才培养及县级机构医学人才周转房项目

引进、培养、储备医学、中医、公共卫生、精神卫生等急需的人才。建设医学人才周转房,占地面积1200平方米,建筑面积6000平方米,共80套。

3000

70

120

1700

1110 

201710

202012

政府投资

松溪县卫计局

郭义清                    13809599151

5

松溪县医院河东分院(城郊)

新建松溪县医院河东分院,占地面积10000平方米,总建筑面积为8000平方米,增加床位数100张。

3200

 

300

1400

 1500

201812

202012

政府投资

松溪县卫计局

郭义清                    13809599151

6

松溪县医院花桥分院

新建松溪县医院花桥分院,占地面积3000平方米,总建筑面积为6000平方米,增加床位数75张。

2500

 

300

1400

800

201812

20208

政府投资

松溪县卫计局

郭义清                    13809599151

7

松溪县医院医学影像及信息化建设项目

购置MR、彩超、生化分析仪器等专业设备。建设县级监测管理平台、县域PACS系统、远程医疗、检验中心、心电中心、会议培训教育中心等软硬件配置。

2800

 

2000

800

 

20185

201912

政府投资

松溪县医院

张旭

13706009987

 

8

 

松溪县中医院祖墩分院

新建松溪县中医院祖墩分院,占地面积3000平方米,总建筑面积为4200平方米,增加床位数60张。

2000

 

 

1400

600

20195

202010

政府投资

松溪县卫计局

郭义清                    13809599151

合计

29700

770

7720

9200

7010

 

 

 

 

 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:南平市卫计委,县委,县人大,县政协,县纪委。

  松溪县人民政府办公室                    2017912日印发

 
【字体:】 【打印】 【纠错】 【浏览:次】 【关闭