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松溪县人民政府关于印发松溪县加快城乡民生基础设施建设的实施意见的通知
www.songxi.gov.cn   发布时间:2017-09-22 08:40   作者:    来源:县政府
 

各乡(镇)人民政府,松源街道办事处,县直有关单位:

经研究,现将《松溪县加快城乡民生基础设施建设的实施意见》印发给你们,请认真组织实施,确保全面完成目标任务。                     

                     

        

                            松溪县人民政府

                           2017年9月3

关于加快城乡民生基础设施建设的实施意见

 

为贯彻落实省委十届三次、市委五届三次全会精神,加快完善我县城乡民生基础设施建设,优化城乡环境,提升城市形象,着力增强城乡综合承载能力,确保2020年如期全面建成小康社会,特制定本实施意见。

一、总体目标

坚持以人民为中心的发展思想,贯彻落实五大发展理念,围绕推进新型城镇化战略部署,重点针对城乡民生基础设施建设突出短板,综合施策、精准发力,下大力气治理群众反映强烈的拥堵、内涝、污染等问题,开展生态修复、城市修补工作,进一步改善人居环境,提高人民群众幸福感、获得感,力争到2020年我县城乡民生基础设施主要指标赶上全省平均水平,加快构建适度超前、功能配套、管理科学、安全高效的城乡民生基础设施体系。

二、重点任务

重点推进水美城市、交通畅通、供水安全、污水治理、城乡环卫、防洪防涝、管网建设、景观提升、配套服务和智慧城市等10大城乡民生基础设施建设工程,组织实施项78个,总投资120.75亿元。20172020年完成投资79.89亿元,建成项目76个。

(一)水美城市工程

全县实施水美城市工程项目,总投资20.66亿元, 2017年开工,年计划完成投资1.8亿元;2018年计划完成投资2亿元;2019年计划完成投资3亿元;2020年计划完成投资13.86亿元,全面建成。具体建设内容为新建城区滨水景观带14.5km,建设路堤结合滨水12M20M滨水景观道,茶洲水库至文秀湖花岩溪水系连通项目亲水栈道,水景设施,水土保持植被,水生植物栽植,生态缓冲带,生态水景广场,浣洗水景,滨水栈台,滨水健身道,游船码头,水利安全防护设施等,以及城区绿水工程建设、文秀湖小流域综合治理、小武夷水利风景区打造,通过对城区“一溪两岸”的综合治理,提升城市形象,改善人居环境。

要以着力构建“洪水、涝水、污水”三水共治工程体系,打造具有松溪特色亲水型宜居宜游的水美城市为目标,高起点规划设计,选择既有水利项目设计经验又有城市建设设计经验的高水平有实力综合性设计单位,提供松溪传统元素、文化元素等背景资料,加强与设计单位会商研究,提升整体规划设计水平。各相关部门要按照职责分工严格做好项目审查,建立健全质量保证体系,确保工程质量。

责任单位:县水美城市建设指挥部、水利局

(二)交通畅通工程

全县实施交通畅通工程项目21个,总投资25.13亿元。2017年开工项目17个,年计划完成投资4.56亿元,建成项目6个;2018年开工项目3个,年计划完成投资7.74亿元,建成项目8个;2019年开工项目1,计划完成投资8.01亿元,建成项目3个;2020年计划完成投资4.82亿元,建成项目4个。

1.城市道路建设。全力推进松溪县国道G353线建设(G353葫芦门-白马岭段)、郑墩至国道G353线二期、火车站连接线、林屯大桥拼宽改造工程等项目建设,完善城市干道与高速公路、国省干线的联系。加快我县下畲道路、工农路持续改造提升等项目建设,完善城市路网。结合旧城改造,针对老城区交通问题,打通“断头路”,消除瓶颈路段。

责任单位:县规划建设和旅游局、交通运输局

2.公共停车设施建设。2017年建设粮食局停车场,建设停车位100个;2018年建设停车位200个;2019年建设停车位200个;2020年建设停车位130个。

责任单位:县规划建设和旅游局

3. 农村公路建设。实施农村路网提升工程,实现1000人以上行政村全部通双车道,努力争创全省“四好农村路”示范县。为了补齐这个短板,计划实施农村路网提升改造项目41个,总长307.84公里,估算总投资14亿元。

责任单位:县交通运输局

4.农村危桥重建。总投资740万元,进行渭田溪尾小桥重建、旧县游墩中桥重建及桥下坑中桥合并等项目,2017年投资220万元,2018年投资520万元并建成。

责任单位:县交通运输局

(三)供水安全工程

全县实施供水安全工程项目5个,总投资0.33亿元。2017年开工项目4个,年计划完成投资2600万元,建成项目1个;2018年开工项目2个,年计划完成投资5300万元;2019年计划完成投资5105万元,建成项目3个;2020年计划完成投资1650万元,建成项目2个。

1.西门片区小街巷排水管网改造。改造道路约1500米,主要改造6条小巷的给水、排水工程,总投资300万元。

2.老旧供水主管网改造。计划投资1162万元,将我县6070年代各种口径的水泥管、铸铁管(总长约5.2KM)经行全面改造。

3.支巷管道改造。计划投资443万元,重点改造总长约30KM年久锈蚀、老化的DN100(公称直径是100毫米)以下镀锌支巷管。

4.智能水表改造。计划投资850万元,使用远传系统智能化水表对全县水表进行改造。

5.建设智慧水务管网监控平台。计划投资500万元,建立智慧水务信息化管网监控平台,对每一支路的压力和水量进行监控和分析,减少,减少供水产销差率。

责任单位 (以上5个项目):县规划建设和旅游局、厦门水务松溪公司

(四)污水治理工程

1. 城市污水治理。加快完善污水管网,治理修复破损、混接、错接、淤积的污水管道。进一步提高污水收集率,我县污水处理厂要在2017年底前提高进水浓度至150mg/L

责任单位:县规划建设和旅游局

2. 农村污水治理。实施乡镇生活污水处理设施建设项目4个,2017年实施旧县乡生活污水处理设施建设项目,总投资450万元;2018年实施郑墩镇生活污水处理设施建设项目,总投资500万元;2019年实施茶平乡、花桥乡等两个乡镇生活污水处理设施建设项目,总投资1000万元。

责任单位:旧县乡、郑墩镇、茶平乡、花桥乡

(五)城乡环卫工程

全县实施城乡环卫工程项目2个,总投资1500万元。

1.城市生活垃圾处理。实施松溪县垃圾填埋场渗滤液处理设施扩建项目,总投资300万元,2017年开工并建成。

责任单位:县规划建设和旅游局

2.城乡公厕建设。在塔下片区、东大路等建设公厕30座,投资1200万元,2017年投资400万元,2018年投资280万元,2019年投资280万元,2020年投资240万元。

责任单位:县规划建设和旅游局

(六)防洪防涝工程

我县重点实施闽江防洪工程(四期)(松溪段)建设项目,具体建设内容为河东段、塔下片区段、南门段、林屯工业区段防洪堤建设,总投资1.92亿元。2017年开工,年计划完成投资7500万元;2018年计划完成投资5170万元;2019年计划完成投资5000万元并建成。

责任单位:县闽江防洪四期指挥部、水利局

(七)管网建设工程

实施管网建设工程项目2个,分别为管道燃气建设工程及松溪县城区管网二期建设工程,总投资2.35亿元,2017年全部开工,年计划完成投资1.15亿元;2018年计划完成投资4000万元,2019年计划完成投资4000万元,2020年计划完成投资4000万元。

责任单位:县规划建设和旅游局

(八)景观提升工程

全县实施景观提升工程项目32个,总投资22.3亿元,2017年开工项目27个,年计划完成投资2.5亿元,建成项目15个;2018年开工项目3个,年计划完成投资3.82亿元,建成项目8个;2019年开工项目1个,年计划完成投资3.97亿元,建成项目5个;2020年开工项目1个,年计划完成投资3.3亿元,建成项目3个。

1. 城市园林和绿道建设。加快城市公园和绿道建设,重点建设松溪县来龙山森林公园景观提升、塔山文秀湖3A级景区提升、樟树林湿地公园、城区绿化美化工程等4个项目,总投资10.7亿元。全力推进省级森林城市创建工作, 2019年实现省级森林县城创建。

责任单位:县规划建设和旅游局、茶平乡(松溪湛卢山茶旅文化旅游综合体)

2. 县湛卢山旅游景区综合开发建设。具体内容为建设景区道路20公里、冶炼博物馆、湛松农场、停车场、水库及景观道路工程、绿道、栈道、游客步道等,总投资10亿元,2017年开工,年计划完成投资1.2亿元;2018年计划完成投资3亿元;2019年计划完成投资3亿元;2020年计划完成投资2.8亿元并建成。

责任单位:县规划建设和旅游局

3. 亮化美化工程建设。全力提升城市夜景,涉及7个项目,主要进行解放街、河滨路、工农路、大街、塔山文秀湖3A景区、高速连接线杉溪村及城区夜景等亮化美化工程,总投资3180万元。

责任单位:县规划建设和旅游局

4. 市容环境综合整治。规范城区经营、停车、运输秩序,严格落实“门前三包”制度,全面取缔城区主次干道占道经营、店面外溢、店外店。严厉打击严重影响市容市貌的沿街乱搭乱建等违法建设,清理城区违法小广告,重点推进城区牛皮癣、城区道路环境等2个整治,投资20万元。

责任单位:县行政执法局

5. 美丽村庄建设。重点推进渭田镇角岐、河东乡长江及花桥乡招沙甲等18个村的美丽乡村建设项目,总投资1.28亿元。继续深化农村“万人保洁”工作机制,促进乡村卫生保洁常态化,提升美丽南平的环境面貌和良好形象。

责任单位:县美村办、各乡镇

(九)配套服务工程

全县实施配套服务工程项目9个,总投资42.73亿元,2017年开工项目7个,年计划完成投资2亿元,建成项目1个;2018年计划完成投资2.19亿元,建成项目4个;2019年开工项目2个,年计划完成投资1.9亿元,建成项目1个;2020年计划完成投资3.5亿元,建成项目1个。

1. 文化设施建设。加强补短板重大文化项目建设,推进湛卢文旅小镇、工人文化宫及松溪县经济开发区职工文体中心、非公企业党建服务中心等3个项目建设,总投资30.39亿元。

责任单位:县规划建设和旅游局、总工会、经济开发区管委会

2.城市基础配套建设。实施松溪县火车站站前广场、工农路农贸市场及安置房、塔下安置房、移动通信大楼、东大广场超市、武装部棚户区改造等6个项目建设,总投资12.33亿元。

责任单位:县站前指挥部、规划建设和旅游局、移动公司、经济信息和商务局、松源街道

(十)智慧城市工程

实施智慧松溪项目建设,计划投资5亿元,以县社会管理应急服务中心为依托,加快建立完善城市网格化综合服务管理平台、城市综合应急指挥平台。结合“互联网+”建立综合大数据信息平台,推广运用云计算服务,有序推进智慧城管、智慧农业、智慧医疗、智慧交通、智慧环保、智慧旅游等建设。

责任单位:县社会管理应急服务中心、数字办

三、保障措施

1. 加强组织领导。成立县加快城乡民生基础设施建设工作领导小组,由县政府县长苏建旗任组长、副县长危建平任副组长,领导小组下设办公室,挂靠县规划建设和旅游局,负责全县城乡民生基础设施建设工作的统筹协调和指导督促。各乡(镇、街道)、县直有关部门要切实履行主体责任,成立领导小组,层层落实工作责任,建立定期协调机制,及时解决项目推进过程中的突出问题。要制定详细工作计划,按照轻重缓急建立项目清单,明确建设目标、投资规模、开竣工时间、投资主体、责任单位等,有序推进项目实施。县直相关部门要各司其职,密切配合、主动沟通、靠前服务,建立健全上下联动、督促协调的工作机制,全面系统推进各项目标任务落实。

2. 拓宽融资渠道。要大力探索股权融资、债券发行、融资租赁、城镇化基金等新融资途径,加大对城乡民生基础设施的投入。要进一步创新投融资机制,对有合理回报或一定投资回收能力的可经营性城市基础设施项目,优先通过特许经营、投资补助、政府购买服务等多种形式,由包括民间资本在内的社会资金参与投资、建设和运营。强化财政资金和政策引导作用,通过财政奖补、贷款贴息等方式调动社会资本参与城乡民生基础设施的积极性。要挖掘盘活国有资源、资产,通过拍卖经营权、城市基础设施有偿使用权、冠名权等形式多渠道筹集建设资金。

3. 强化要素保障。要加强资金整合,盘活存量资金,逐步加大对城乡民生基础设施的财政资金支持力度。要强化项目用地保障,统筹安排好用地指标,优先将用地需求列入土地利用年度计划和建设用地供应计划,加快破解征迁难题,集约节约用地。

4. 创新工作机制。要引进高端设计院、专家帮助做好项目策划工作,请专业团队对城市进行分析、梳理,高水准策划生成项目。要采用EPC的方式和PPP的模式,大力引导社会资本参与城乡民生基础设施建设和运营,引进一批开发理念新、专业技术强、管理水平高以及投资和融资能力强的大型品牌企业,参与我县民生基础设施建设。对有使用者付费和运营潜力的领域要优先采用政府和社会资本合作(PPP)模式。要实行全过程监督机制,对项目策划生成、前期推进、建设管理、质安监管等方面,进行全过程的监督、管理、服务和指导。要进一步优化审批服务,畅通绿色通道,对符合条件的项目做到快审快批,对情况特殊的项目做到特事特办,促使项目尽快落地。

5. 开展督促检查。建立城乡民生基础设施建设绩效评价体系,县委、县政府督查室、“四比六促”督导组和县效能办要加强督促考核,考核结果作为各级各部门领导班子综合考核评价的重要参考。要实行一线工作法,通过明确工作任务和目标、责任清单和责任人、完成时限和考核目标,把工作计划精确到周、日。各牵头单位和各乡(镇、街道)要以“百日攻坚”和“四比六促”的标准,加强对各项任务的督查检查,每个月定期对项目进行督查,并及时通报项目进展情况;不定期对进展情况严重滞后的项目进行重点巡查,并约谈项目责任人。

 

    附件:松溪县城乡民生基础设施重大建设项目一览表

 

 

 

 

 

 

 

松溪人民政府办公室                      2017年9月3印发

 

 
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