松溪县人民政府办公室关于印发松溪县地震应急避难场所应急启用预案的通知
www.songxi.gov.cn   发布时间:2017-08-29   作者:    来源:县政府办
  

()人民政府、松源街道办事处,县直有关单位:

根据《福建省人民政府办公厅关于印发福建省防震减灾工作纲要(2013-2017)的通知》(闽政办〔201391号)、《福建省人民政府办公厅关于“十三五”期间加强县市发展减灾的意见》(闽政办〔2016100号)、《南平市地震局关于下达2017年地震应急避难场所建设任务的通知》(南震〔201712号)要求,我县松溪一中、松溪二中学校地震应急避难场所已建成,为保证地震应急避难场所建成后管理有序,应急使用时高效运行,经县政府研究同意,现将《松溪县地震应急避难场所应急启用预案》印发给你们,请结合本地、本部门实际,参照制定相关预案,认真实施。

 

                         

   松溪县人民政府办公室

                              2017年8月24

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

松溪县地震应急避难场所应急启用预案

 

    为确保及时、高效、有序处置突发公共事件,最大限度地减少人员伤亡,依据《南平市突发公共事件综合应急预案》、《松溪县地震应急预案》等相关预案要求,结合松溪县地震应急避难场所实际,制定本预案。

    一、地震应急避难场所基本情况

地震应急避难场所是依托学校,集居民应急避难与学校教学功能结合的场所,我县现建有松溪一中、松溪二中两处地震应急避难场所。

(一)松溪一中位于松溪县城区南方,学校现有占地面积55150平方米,全校建筑总面积38330平方米,学校绿化面积7796平方米。地势平坦、比较宽阔、基地设施比较完善,达到抗震设防要求,水、电、厕等配套设施建设完善,主要为城区南方片区居民提供地震等应急避难服务。

松溪一中地震避难场所设1个入口、1个出口、应急指挥中心、应急蓬宿区、应急医疗救护与卫生防疫、应急供水、应急供电、应急排污、应急厕所、应急垃圾储运、应急消防、应急水井等设施,可容纳避难人口10000人,参照国家Ⅱ类应急避难场所建设标准建设,能够给应急避难者提供10天以上居住生活条件。

(二)松溪县二中位于松溪县城区北方,校园占地面积110多亩,松溪县二中体育场占地约72200多平方米,该场所平坦空旷、地势略高、易于排水、不易发生山体滑坡、泥石流等自然灾害,适宜搭建帐蓬等,达到抗震设防要求,水、电、厕等配套设施建设完善,与外界四通八达,与县医院、来龙山公园相邻,与县消防大队(紧急综合救援大队)相距较近,可以整合资源、减少投入,是较为理想的地震应急避难场所。

松溪县二中避难场所设1个出口、1个入口、应急篷宿区、应急医疗救护与卫生防疫、应急供水、应急供电、应急排污、应急厕所、应急垃圾储运、应急消防与应急指挥中心等13项设施。是一所达到国家Ⅲ类应急避难场所建设标准,能够给应急避难者提供10天以上居住生活条件的多功能避难场所。

二、松溪县地震应急避难场所的管理和启用关闭

(一)日常管理:按照平灾结合的原则,松溪一中、松溪二中学校地震应急避难场所平时服务于本身原有功能,发挥学校的作用,日常管理由县教育局牵头,每年做好维护经费申报和各类设施维护,确保灾时正常使用。

(二)场所启用及关闭:地震等重特大自然灾害预报或发生后,县政府启动相关预案,应急避难场所相应启用。灾民善后安置工作基本完成,灾区已恢复正常社会生活秩序后,由县政府宣布停止使用避难场所,避难结束后,群众应无条件立即撤出。避难场所关闭后,各相关部门应负责各自的设备拆卸,恢复原状。避难期间使用或征用、借用的物资或款项,由相关单位结算后报县财政支付。

    三、地震应急疏散及安置指挥机构

    成立县地震应急避难场所指挥部,由县长任指挥长,分管地震、民政、应急工作副县长任副指挥长,县政府办、县地震办、县委宣传部、县发展改革和科技局、财政局、经信局、规划建设和旅游局、民政局、公安局、教育局、国土资源局、交通运输局、水利局、卫计局、环保局、安监局、文体广新局、市场监督管理局、粮食局、供销社、外侨办、台办、人行松溪分行、供电公司、电信松溪分公司、移动松溪分公司、联通松溪分公司、石油公司、物资总公司、松溪汽车站、武警松溪中队、县公安局消防大队、交管大队等单位负责人为成员,负责处置地震等突发事件的综合协调和指挥工作,做好人员应急疏散安置、应急物质供给、社会治安和秩序维护、道路疏通、医疗救护和卫生防疫、卫生清理等工作。指挥部办公室设在县政府办公室,松溪一中、松溪二中学校两个地震应急避难场所设应急指挥部,统筹协调应急避难场所疏散、安置工作,各相关部门和单位按照指挥部的要求及各自职能做好相关工作。

    县地震应急避难场所疏散及安置指挥部下设疏散安置工作组、应急物质供应组、应急医疗救护和卫生防疫组、社会治安和秩序维护组、配套设施保障组、宣传教育组等六个工作组。突发灾害性事件发生后,由县政府启动相关应急预案,迅速启用应急避难场所,各工作组及相关部门和单位密切配合,按照各自职责迅速开展工作,确保避难场所正常运行。

   (一)疏散安置工作组

在指挥部的统一领导下,各乡镇(街道)人民政府(办事处)和成员单位,根据各自职责和相关应急预案,按照应急疏散线路和紧急疏散要求,合理引导疏散和安置避险群众。

乡镇(街道)政府(办事处)要牵头做好本辖区群众的疏散工作,要制定各社区、村应急疏散方案和疏散线路图,适时组织应急疏散演练;紧急避险时,组织居民就近到避难场所安置;灾情解除后,负责组织本辖区内的灾民有秩序地撤离避难场所。县民政局负责组织和搭建临时帐篷、设置救济物质临时供应点,调配和发放救灾物品,保障避难场所内灾民的基本生活。县教育局负责组织避难场所权属单位引导受灾群众分区域安置,会同有关部门启用相关设施。公安、交警、消防及应急救援队伍、志愿者队伍做好秩序维护、交通疏导和受灾区域人员搜救和疏导工作。

   (二)应急物质供应组

    由县民政局牵头负责,县经信局、粮食局、财政局配合,负责避难场所帐篷、棉被等易保存的应急物质常规储备,对不便储存的应急物质,要与附近的超市、商场和生产单位签订保供协议。启用应急避难场所后,负责迅速提供救济物品,保障避难场所所需的帐篷、灶具、粮油、食品、饮用水等日常生活用品的供应,保障受灾群众的基本生活。

   (三)应急医疗救护和卫生防疫组

    由县卫计局牵头,负责做好现场抢救、医护及伤员转运,建立临时治疗点,负责避难场所的卫生防疫、消毒,检查、监测场所内的饮用水源、食品,采取有效措施防止和控制传染病的暴发流行,做好保障药品、医疗器械的供给,做好心理干预和帮助等工作。避难场所权属单位、志愿者服务队、乡镇(街道)政府、公安、武警配合做好卫生防疫工作。

   (四)社会治安和秩序维护组

    由县公安局牵头,交管大队、城管大队、武警中队配合,做好人员的疏散转移,维护避难场所治安,进行交通疏导和管制,打击各种违法犯罪活动,加强对重点部位、重要目标和物质、设施的值班巡逻和警戒工作。特殊情况下,实行特别管制,必要时调集预备役、武警部队协助管理。

   (五)配套设施保障组

    负责组织、协调对避难场所内被破坏的供水、供电、通信设施进行抢修,防止次生灾害发生;保障避难场所内灾民的生活用水、用电,必要时实施应急供水措施,启用应急备用发电设施;保障避难场所内地下污水正常排放。如遭破坏,立即组织、协调进行抢修。

    应急供水、供电由县水利局牵头,县供电公司、县自来水公司配合,协调避难场所权属单位做好避难场所内供水、供电设施的维护,供水管网和备用水井被破坏时,应及时抢修,同时采用蓄水车移动供水。正常供电网络损坏时,由县供电公司负责抢修、启用应急备用发电设施,确保避难场所内受灾群众的用水、用电基本需要。

    应急厕所管理由县教育局牵头,避难场所权属单位配合,主要利用避难场所内现有厕所,安排专人负责管理。

    应急通信保障由县应急办牵头负责,各有关通信公司配合,突发事件发生后移动通讯车辆和设备保障到位,确保应急通讯和对外联络畅通。

    应急垃圾处理由县规划建设和旅游局牵头负责,避难场所权属单位和县环卫所配合,在指定地点加设垃圾堆放设施,并及时做好应急避难场所内生活垃圾的清理清运工作。

    应急避难场所内的设施日常维护由避难场所权属单位负责,做好应急设备、设施和各类标示牌的管理、维护,确保避难场所能够发挥正常的功能。

   (六)宣传教育工作组

    由县委宣传部牵头负责,县应急办、相关灾种应急指挥部办公室所在职能部门、县广播电视台、报刊、宣传栏,按照国家有关规定及时向避难场所内灾民发布震情、灾情等有关信息;积极稳妥地开展防灾抗灾、地震应急、自救互救等宣传教育,提高灾民战胜灾难的斗志;制止地震谣传的传播,稳定避难场所的社会秩序。

四、附则

(一)预案管理。本预案涉及有关单位应当根据所承担职责,在指挥部的统一领导下,做好本部门工作落实。县应急办对《松溪县地震应急避难场所启用预案》的实施进行监督检查,确保应急避难启用时运行有序。根据情况,适时组织演练,提高应急处置能力。

(二)安置原则。应急避难安置遵循“属地管理、保证重点、服从指挥、有序集散 ”的原则。重大自然灾害发生后,由县政府牵头,组织各乡镇(街道)以社区和村为单位,优先统筹安置倒房户、危房户。

(三)预案实施时间。本预案自印发之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                      

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:县委办公室,县人大常委会办公室,

        县政协办公室,县纪委办公室。

松溪县人民政府办公室                    2017年8月24印发

 
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