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关于松溪县2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划草案的报告
www.songxi.gov.cn   发布时间:2017-08-18   作者:    来源:县政府
 

关于松溪县2016年国民经济和社会发展

计划执行情况与2017年计划草案的报告

 

松溪县发展改革和科技局局长  郑仁沐

 

 

各位代表:

我受县人民政府的委托,向大会报告松溪县2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划草案,请予审议,并请政协各位委员和列席人员提出意见。

一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

2016年,是全面深化改革的关键之年,也是十三五规划的开局之年。我县经济工作和社会各项事业在县委、县政府的正确领导下,在县人大及其常委会的法律监督下,认真贯彻落实党的十八大和十八届五中、六中全会以及中央、省、市经济工作会议精神,按照县十六届人大五次会议批准的国民经济和社会发展计划要求,攻坚克难,开拓进取,扎实工作,经过全县人民的共同努力,国民经济和社会发展保持了平稳的发展势头。

2016年,据统计部门预计:全县生产总值43.99亿元,完成年计划的93.8%,增长7.6%。其中,第一产业10.81亿元,完成年计划的84.3%增长3.5%;第二产业18.87亿元,完成年计划的102.1%,增长7%第三产业14.31亿元,完成年计划的91.8%,增长11.8%;三次产业结构比例为24.57:42.90:32.53。农业总产值22.5亿元,完成年计划的100.3%,增长3.5%。工业总产值76.64亿元,完成年计划的101.7%,增长6.3%,其中,规模以上工业产值69.34亿元,完成年计划的102.2%,增长7.1%。财政总收入2.56亿元,占年初预算的66.4%,减少29.6%,其中,公共财政预算收入1.92亿元,占年初预算的61.5%,减少34.8%。社会消费品零售总额22.38亿元,完成年计划的98.2%,增长10%。农村居民人均可支配收入10210元,完成年计划的99.4%,增长8.9%。城镇居民人均可支配收入24755元,完成年计划的98.6%,增长7.5%。实际利用外资364万美元,完成年计划的46.8%,减少49.4%。外贸自营出口4000万美元,完成年计划的109.1%,增长17.8%。全社会固定资产投资56.68亿元,完成年计划的85%,增长2%。城镇登记失业率3.07%,低于4.2%的控制目标。单位生产总值综合能耗、物价指数、人口自然增长率均低于市政府下达的控制目标。年度节能减排任务全面完成。

过去的一年,我县经济发展实现了速度和效益的统一,社会事业有了新的发展,具体表现在以下几个方面:

(一)农业方面。粮食和经济作物持续、稳步发展,农业产业化程度有所提高。粮食播种面积17.39万亩,总产量6.54万吨,其中:稻谷播种面积12.34万亩,总产量5.28万吨;蔬菜种植面积7.81万亩,总产量10.98万吨;茶叶种植面积6.87万亩,毛茶产量7700吨,增长4%;食用菌种植2950万袋;水果面积稳定在2.76万亩,总产量3.68万吨;肉蛋奶总产量6856吨,增长28%;水产养殖面积1.91万亩,水产品总产量7975吨,增长4.5%

(二)工业方面。“3+1”主导产业49家规上企业共完成产值62.1亿元,占规模工业总量的89.9%。工业增长多点开花,培育新规上企业2家,已申报待审批2家,预计可新增规上产值8000万;企业上市工作进一步推进,福建闽瑞环保纤维股份有限公司目前已启动第二轮定增,募集资金7056万元,市值预计可达17亿。福建广通电控有限公司与多家投资机构和上市公司在谈并购事宜,进行市值评估,确定市盈率,从而为上新三板做好前期准备事宜。积极推动产业转型升级,实施4项增资扩产项目,总投资2.2亿元,年度计划投资2.2亿元,预计全年完成投资1.8亿元,占年度计划的81.8%。全年实施8项重点技改项目,总投资7.34亿元,年度计划投资2.73亿元,预计全年完成投资1.6亿元,占年度计划的58.5%。推进生产创新,促进两化融合、智能制造,实施3项智能制造生产项目,总投资5500万元,目前已全部完成。

(三)项目开发方面。认真落实谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批的工作部署,切实把五个一批作为抓项目的重要工作方法,各级主要领导亲自研究部署、指导协调,分管领导具体推进前期工作,具体破解项目难题,推动储备项目及早谋划生成、签约项目尽快落地建设、在建项目加快施工进度、已有项目主动增资扩产。2016年我县共形成省、市五个一批项目101项,总投资237.03亿元。其中,谋划一批项目44项,总投资95.75亿元;签约一批项目11项,总投资11.64亿元;开工一批项目31项,总投资108.71亿元;投产一批”7项,总投资16.33亿元;增资一批项目8项,总投资4.6亿元。突出长中短项目统筹、大中小项目配套、政民外项目齐抓,完善项目推进机制,坚持重大项目一季一督查、一月一协调制度,加快落实投资项目的并联审批,促进项目早开工、早投产、早见效。省、市重点项目持续推进,超额完成年度计划目标。2016年我县列入省、市重点建设项目22项,总投资42.64亿元,当年计划投资20.4亿元。其中:在建重点项目21项,总投资39.64亿元,当年计划投资18.9亿元,预计全年累计完成投资27.6亿元,占年计划146%。其中:预计全年竣工项目12项,分别为:松溪县城六线改造工程、松溪县城区管网改造工程、松溪县永润立体生态农业园项目、松溪县科诚牧业生态型生猪养殖场二期、福建双王阀门制造有限公司项目、松溪县龙坛茶叶加工项目、松溪县生物质固体燃料生产线项目、松溪县圣丰铅笔生产项目、松溪县恒翔炭业活性炭生产项目、松溪涤纶短纤项目、松溪文秀湖文化旅游项目、松溪经济开发区基础设施建设项目。其余项目均按序时进度推进。

(四)社会事业方面。在经济发展的同时,社会各项事业协调发展。科技方面, 加强创新管理,完善创业孵化,创新创业辅导,加强创新创业宣传,积极营造大众创业、万众创新的浓厚氛围。我县畅宏企业创业服务有限公司结合电子商务园建设,创办了畅想空间,今年5月已获得市级授牌,7月参加了省里的评审,已被认定为省级众创空间。科技计划项目质量不断提高,申报省、市科技项目8项,已获立项3项;申报科技创新券补助项目3家;申报小巨人企业5家,2家获得通过;申报省级工程技术研究中心、国家级高新技术企业各1家。知识产权保护工作不断推进,1-9月,全县专利申请量203件,增长198.5%,专利授权量100件,增长194.1%,每万人口发明专利拥有量1.52件。教育方面,扎实推进义务教育均衡发展,落实教育惠民政策,落实了义务教育阶段免除杂费及公用经费共计1317.81万元。加快松溪县实验小学城东分校项目建设。加大教师培训力度,开展教师全员培训,努力提升教师队伍整体素质。全力做好教育均衡迎国检工作,成功获评福建省高水平高质量普及九年义务教育县”“全国义务教育基本均衡县,松溪一中被授予福建省一级达标校文化体育方面,广泛开展群众文化体育活动,积极开展文化、科技、卫生三下乡文艺演出活动和社区文化建党95周年文艺演出,着力抓好文体广电基础设施建设,进一步提升农村电影公共服务水平,做好2016年农村电影室外转室内放映试点建设推荐申报工作;全面完成我县第一次全国可移动文物普查数据审核与数据报送工作,报送文物1668/套。卫生计生方面,稳步推进公立医院改革,落实了药品零差率补偿机制,积极推进分级诊疗制度,建设郑墩镇卫生院国医馆;创新基层医疗改革,认真开展基本公共卫生服务项目绩效考评南平市试点工作,对村卫生所实行多村一中心空白村依托村医乡用等管理模式;完善城乡基本医疗保险一体化,全县城乡医疗保障参保率达99.8%,人均筹资水平540元,共筹基金7245万元;推动城乡医疗基础设施建设,积极改善医疗基层设施;开展计生优质服务工作,提供上门咨询6642人次,门诊咨询4368人次,随访服务4215人次。社会保障方面,公共就业服务水平不断提升,社会保险得到全面加强。全县城镇新增就业、失业人员再就业、就业困难人员再就业、新增转移农村劳动力人数达到1517人、672人、256人、3350人,分别完成任务的112%103% 102%100%;完成失业保险参保8013人,征缴保费140.65万元;工伤保险参保12795人,新增加2545人,完成扩面任务的106.6%;城乡居民养老保险参保73911人、参保率97.48%,续保缴费46612人,续保缴费率90.1%。此外,其他各项社会事业也有长足的进步。

在充分肯定2016年我县国民经济和社会发展所取得成绩的同时,我们也清醒地看到发展中存在的困难和问题:当前经济形势依然比较严峻,经济下行趋势还在继续,县域经济依然排在省、市末位,经济总量小,财政收支平衡压力大,经济转型升级任务艰巨;民生保障水平和群众期待还有比较大的差距,脱贫攻坚任务繁重等。对于这些问题和困难,我们将在今后的工作中努力加以解决。

二、2017年国民经济和社会发展的指导思想

2017年我县经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示,紧紧围绕五位一体总体布局和四个全面战略布局,牢固树立和落实五大发展理念,以提高经济发展质量和效益为中心,坚持绿色发展方向不动摇,大力实施创新驱动战略和供给侧结构性改革,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式,统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设,加快建设绿色崛起后发赶超的新松溪,确保圆满完成十三五规划目标任务。

三、2017年国民经济和社会发展预期目标

2017年我县国民经济和社会发展计划编制的基本思路是:以经济建设为主线,集中精力谋发展,齐心聚力促改革,主动适应新常态,指标设置力求与全面建设小康社会奋斗目标相衔接,积极稳妥,稳中求进,进中向好,实事求是。具体计划指标建议为:

1、生产总值增长8%,其中第一产业增长3.5%、第二产业增长9%、第三产业增长10%

2、农业总产值增长3.5%

3、工业总产值增长9%,其中规模以上工业产值增长10%;

4、财政总收入增长5%,其中公共财政预算收入增长4%

5、社会消费品零售总额增长10%

6、外贸自营出口增长8%

7、实际利用外资增长5%

8、农村居民人均可支配收入增长9%

9、城镇居民人均可支配收入增长7.5%

10、全社会固定资产投资增长10%

11、单位生产总值综合能耗、物价指数、城镇登记失业率、人口自然增长率低于市政府下达的控制目标。全面完成市政府下达的节能减排任务。

四、保障完成预期目标的措施要点

2017年是全面完成十三五目标的关键一年,为确保经济社会平稳较快发展,主要抓好以下几方面工作:

    (一)以项目带动为基础,着力增强经济可持续发展能力。

    聚力推进项目建设,坚持以项目工作统揽经济发展全局,紧紧围绕省、市政策取向、产业导向和投资方向,精心策划包装项目,积极主动向上争取,力争更多项目列为省、市重点项目, 全力以赴加快项目建设。申报2017年省、市重点建设项目24项,总投资59.79亿元,当年计划投资19.15亿元。其中:拟列入省重点项目2项,总投资3.44亿元,当年计划投资1亿元。分别为:闽江防洪工程南平段(四期)(松溪段)、松溪燃气管网建设工程;拟列入在建市重点项目17项,总投资40.25亿元,当年计划投资13.35亿元,分别为:寨岭至长衍段工程、松溪县塔下片区道路基础设施工程、松溪县城区管网二期建设工程、经济开发区园区改造升级项目、松溪县乡镇污水处理设施及配套管网建设工程、松溪县医院病房楼建设项目、松溪县万里安全生态水系建设项目等;预备重点项目5项,总投资16.1亿元,当年计划投资4.8亿元,分别为松溪县茶洲水库引水工程、松溪县普仑斯泵业年产2万台()高效节能单级离心泵系列研发生产项目、松溪县城区滨河景观二期工程、松溪县溪东乡风力发电项目、松溪县火车站站前广场及配套设施建设项目。进一步规范五个一批项目管理,提高项目质量和效益,计划梳理省、市五个一批项目100项,总投资230亿元,其中,新增谋划一批项目30项,总投资60亿元,对项目进行滚动管理,为松溪经济持续发展服务。

    (二)以增加农民收入为核心,繁荣发展农业和农村经济。

紧紧围绕农业供给侧结构改革,进一步转变农业发展方式,加快特色现代化农业建设,深化农业农村改革,进一步激发农业农村发展活力,促进农民收入持续较快发展。一是夯实基础,提升粮食综合生产能力。在推进粮食产能区建设,推广水稻五新技术,提高机械化水平,推广种植绿肥,实用商品有机肥的同时,着力抓好杂交水稻种业基地建设,进一步优化烟稻轮作模式,在祖墩、花桥推广水稻制种4000亩。二是加快特色现代农业产业化建设紧紧围绕茶叶、蔬菜、食用菌等主导产业,按照龙头企业+农民专业合作社+示范基地+农户的发展模式,加快一二三产业融合发展,提升农业产业化水平。三是以生态建设为抓手,推进农业可持续发展。做好以李墩下为核心的旧县乡现代农业园。开发山垅田建设,发展庄园经济,开发溪东高山茶叶、旧县稻花鱼、渭田特色养殖、梅口中草药种植、花桥林下经济。按一乡一品”“一村一业发展特色农业,做好万前百年蔗扩繁种植、六墩米粿、长巷葡萄、茶平茶叶加工、林下水产养殖,做精做强特色农业。打造乡村旅游休闲农业,推进全国休闲农业和乡村旅游示范县建设,通过改造休闲观光设施,形成集设施农业、循环农业和休闲、观光、度假于一体的特色现代农业示范基地;加强线上线下销售农产品对接,发挥“12316”农业信息服务平台作用,推进互联网+农业绿色+农业,加快发展智慧农业;大力发展农村电子商务,推进订制农业、订单农业及直销配送、农超对接等多种产销衔接模式发展,实现产加销、贸工农一体化,拓宽农产品销售渠道。四是深入推进扶贫开发工作。继续实行四个一捆绑帮扶制度,全面完成省、市下达的减贫任务。加大贫困生资助力度,落实享受现有国家济困助学政策,积极发动社会力量帮扶贫困学生,多渠道筹集贫困生资助资金。完善最低生活保障制度,对符合农村低保条件的贫困群众做到应保尽保。加大易地搬迁政策宣传力度,鼓励符合条件的建档立卡贫困户搬迁。大力发展集体经济,确保10个以上贫困村村财收入超10万元并实现出列。全面推广扶贫小额信贷工作,继续用好1200万元信贷风险金,让贫困户需要资金时都能获得生产贷款。

(三)以转变发展方式为主线,强力推进工业经济发展。

一是推动工业转型升级。抓好企业技术创新工作,积极引导和扶持企业进行结构优化升级,促进现有企业逐渐发展壮大,创造新的经济增长点和新的竞争优势,积极引导企业与大专院校、科研单位开展产、学、研项目开发利用,提升企业产品质量,科技含量。协助企业搞好技改,技术创新,产品争优活动,积极为企业向省直有关部门争取申请项目专项资金的扶持和优惠政策,促进企业做大做强,2017年共有省级重点技改项目5项,总投资4.4亿元。推动企业由传统生产向数字化、智能化生产转变,实施两化深度融合五年行动方案,推动制造业装备智能化、数字化,大力扶持和推进智能化、数字化在我县传统产业上的应用。二是提升招商引资水平。在招商重点上,突出抓好“3+1”及纺织产业项目的招商,围绕我县的优势资源,收集、整理、包装高质量的重大招商项目,做到全程跟踪,咬住不放;在招商形式上,重点抓好上门招商、以商招商、网络招商、回归工程、委托中介组织代理招商等;着力改善投资环境,优质高效地为客商提供全程服务。紧抓“5.13”“6.18”“9.8”等重大招商活动,提前策划,及早筹备。三是培育外贸龙头企业。积极帮助龙坛茶业等龙头出口企业争取外贸出口转型升级扶持资金。对出口达百万美元以上的企业实行促进出口的一厂一策奖励政策,促其扩大出口。对龙坛、三信、诺格、好味、宇森等重点出口企业和万达贸易出口大户实行县领导挂点加联络员制度,及时掌握企业出口动态,健全和完善管理服务系统,积极协调帮助解决好通关、商检、退税等方面工作,为企业扩大出口做好服务。

(四)以发展现代服务业为方向,全面提升服务业发展质量和水平。

坚持促进电子商务发展。一是实施省级电子商务进农村示范县工程,争创国家级电子商务进农村示范县,促进农村电商与物流快递协同发展,拓展松溪绿色特色产品网销市场。以畅宏、亚达两个园区为重点扶持建设项目,完善电子商务一条街建设。二是采取政府引导,国、民企协同运作,电商、生产企业、青年创业者广泛参与的发展氛围,重点加快建设电子商务产业集聚园区,营造电子商务集聚发展的环境和条件,完善配套体系和政策措施,广泛吸引、孵化创业者和创业人才,把专业集聚园区建设作为松溪城市发展的重要组成部分,并作为文化、创意产业发展的载体,引进和培养优秀电子商务人才,鼓励企业引进我县急需的电子商务高级复合型人才。坚持推进服务业发展。不断完善乡村旅游、现代物流、商贸流通、电子商务等重点行业规划,坚持现代服务业与传统服务业并举、生产性服务业与生活性服务业并重,在重点产业发展、项目引进建设、创新驱动发展上狠下功夫,努力构建功能完备、布局合理、服务高效、供给良好的现代服务业体系,重点扶持建设就业容量大、便民利民、为生产生活服务的大宗商品批发市场、边贸市场,使服务业真正成为经济社会发展的新动力、新支撑、新亮点。坚持推动商贸流通业发展。加强农贸市场建设,构建标准化农产品交易市场,规划和引导形成街区特色的商贸街道和区域。加快东升商贸城和东大广场综合体建设,启动中科建电子商务、物流园区建设和建材专业批发市场建设及乡镇农贸市场升级改造。

(五)以保障和改善民生为着力点,加快推进和谐社会建设。

科技方面。坚持加强科技计划项目的管理工作,深入企业调查研究,了解企业、合作社技术研发情况,掌握技术研发动态,引导申报各级各类科技项目。建立企业项目数据库,在全县范围内广泛征集、编制、储备一批对全县产业布局调整和经济社会发展具有牵动性、前瞻性、高质量的大项目、重点项目,及时根据政策要求联系、指导、帮助企业制定科技发展计划,申报科技发展项目。对重点企业及重点项目实行跟踪管理,及时掌握项目进度和存在问题,督促企业按时保质完成科技项目实施并及时验收。教育方面。切实把握省上支持扶贫开发重点县教育发展、全面改薄等政策机遇,着力提升办学条件水平;以法治思维和法治方式深入推进教育领域综合改革;以立德树人为根本促进学生全面发展;以教育队伍建设为抓手提高教师素质和形象;以党风廉政建设为主线强化教育政风行风;以校园安全稳定为前提营造教育和谐发展环境。着力解决教育工作中存在的热点难点问题,着力推进义务教育发展优质均衡工作,狠抓教育教学质量,努力办好人民满意的教育。卫生计生方面。继续深化医疗卫生体制改革工作,在公立医院改革上,重点做好县医院托管工作;在基层医改上,立足创新,完善国医馆医养结合建设,积极开展乡村基本医疗一体化工作。继续强化医疗质量监管,全面提升医疗服务水平和质量;积极申报卫生计生项目,大力推进县医院病房楼、溪东乡卫生院等建设项目进度;完成1-2个乡镇卫生院改造,进一步改善基层医疗卫生服务条件。做好全面两孩政策实施及人口动态监测;继续实施计生家庭奖励扶助政策体系,做好流动人口服务管理等工作。文体广电方面。完善送电影下乡工程,丰富基层群众的精神文化生活,继续完善乡镇综合文化站硬软件设施,提高乡镇综合文化站的管理使用水平,加强文化与旅游有机结合、文化与科技紧密对接、文化与体育互补联姻,高标准策划一批富有文化内涵的旅游、休闲、养生、娱乐、创意文化产业项目,加大对特色文化历史题材创作挖掘,着力推出一批有影响力的松溪原创,加强文化市场环境整治、监督与管理,加强对各级文物保护单位的安全管理工作,确保我县文物安全。社会保障方面。抓好就业创业,鼓励用人单位更多地吸纳本地员工就业,鼓励劳动者自主创业、自谋职业。大力发展家政服务业,积极培育新的就业增长点。逐步完善困难群体就业援助制度,开发社会公益性就业岗位和灵活就业市场,有针对性地开展精准扶贫人员就业援助。扎实开展转移就业脱贫行动,做好农村贫困家庭劳动力就业创业精准帮扶。进一步提升松溪县高校毕业生创业园的引领作用,加大宣传和扶持力度,吸引更多的高校毕业生在松溪创业就业。进一步完善社会保险制度,继续扩大社会保险覆盖面,进一步推进人才建设,提升管理成效,提高服务水平。

各位代表,2017年发展蓝图已绘就,新的希望、新的任务鼓舞着我们去拼搏、去奋斗,让我们在县委、县政府的正确领导下,在县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督下,坚定必胜信心,勇挑发展重担,以更加振奋的精神、更加务实的作风、更加努力的工作,为实现全面小康、建设绿色崛起后发赶超的新松溪努力奋斗。

以上报告,请予审议。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 
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