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松溪县人民政府办公室关于印发松溪县“十三五”期间森林资源保护发展目标责任考核奖惩办法的通知
www.songxi.gov.cn   发布时间:2017-02-26   作者:    来源:县政府办

各乡(镇)人民政府、松源街道办事处,县直各单位:
松溪县“十三五”期间森林资源保护发展目标责任制考核奖惩办法》已经县政府第2次常务会议研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。   
 
 
                          松溪县人民政府办公室
                              2017年2月8      
松溪县“十三五”期间森林资源保护
发展目标责任考核奖惩办法
 
为进一步做好森林资源保护发展工作,确保我县“十三五”期间森林资源保护发展目标如期完成,结合我县实际,特制定本办法:
一、考核依据
根据中共中央办公厅、国务院办公厅颁布实施的《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》《南平市人民政府办公室关于下达“十三五”期间全市森林资源保护发展约束性指标的通知》(南政办〔2016〕107号)及《南平市人民政府办公室转发国家林业局森林资源监督管理办公室关于印发保护发展森林资源目标责任制检查方案的通知》(南政办〔2015〕58号)。
二、考核对象
各乡(镇)人民政府、松源街道办事处。乡(镇)长(街道办事处主任)为第一责任人,分管领导为主要责任人。目标责任不受责任人任免变动影响,责任人变动时要做好责任交接工作。
三、考核指标
考核指标共分为10项,考评总分为100分。各项指标所占分数如下:
(一)森林覆盖率14分;
(二)森林蓄积量14分;
(三)林地保有量14分;
(四)天然林保护情况(保有量)10分;
(五)林地保护工作7分;
(六)森林防火工作8分;
(七)林业有害生物防治工作6分;
(八)年度造林绿化任务10分;
(九)森林资源保护6分;
(十)生态保护管理(含保护区、小区、重要湿地、生态公益林)11分。
四、考核指标评分标准
详见《松溪县“十三五”期间森林资源保护发展约束性指标分解表》(附件1)、《松溪县“十三五”期间森林资源保护发展目标责任考核评分标准》(附件2)。
五、考核办法
年度考核评价工作实行分级负责制,乡镇(街道)自评(每年1月底前完成)。以乡镇(街道)为单位开展森林资源年度变化补充调查和档案更新工作,对每年因林业生产经营活动和其他原因造成森林资源变化的,进行现场核定,形成森林面积、森林蓄积、林地面积的年度变化量,并更新森林资源数据。乡镇(街道)自评自查比例为林地面积的4~8%。具体要求:
1.每年12月底之前,各乡镇(街道)和县属国有森林经营单位必须及时完成当年森林资源年度变化补充调查和档案更新工作,对每年因林业生产经营活动和其他原因造成森林资源变化的进行现场核对,核定森林面积、森林蓄积、林地面积的年度变化量,并更新森林资源数据;及时开展本辖区内森林资源增长情况自查自评工作,将自查自评结果上报县“十三五”期间森林资源保护发展目标责任考核评价领导小组办公室(设在县林业局)汇总统计。
2.次年1月中旬,县考核评价领导小组办公室负责对各乡镇(街道)上报的森林资源变化数据进行审核评估后予以评分。1月下旬公布年度考核结果。
3. 1月底前,县人民政府向南平市人民政府上报自查自评结果,做好迎接上级的检查评估的准备。
4.年度成果公布采用综合评分制;“十三五”期末成果公布采用森林增长指标实际完成值。
六、考核保障措施
1.组织保障。为强化森林增长指标年度考核评价工作组织领导,成立松溪县“十三五”期间森林资源保护发展目标责任考核评价领导小组,下设办公室(挂靠县林业局)具体负责组织实施考评工作。
各乡镇(街道)要提高认识,按照《国家林业局保护和发展森林资源目标责任制检查方案》(林督一函〔2015〕7号)和《南平市人民政府办公室关于下达“十三五”期间全市森林资源保护发展约束性指标的通知》(南政办〔2016〕107号)要求,建立责任制,成立相应的领导机构,加强考评工作的组织领导。
2.技术保障。严格执行国家、省森林资源清查和保护发展森林资源目标责任制等相关文件、技术规定和森林蓄积量、森林覆盖率和林地保有量约束性指标完成情况年度检查考核技术细则。
3.资金保障。根据省上“森林增长指标完成情况年度考核评价所需经费,按照分级负责、分级负担的办法纳入县、乡级政府财政预算,每年要安排专项资金用于森林增长指标的考核,标准可参照当地森林资源规划设计调查费和物价上涨指数综合测算”要求,我县森林资源约束性指标核查及建档工作的内外业补助标准,按资源变化面积,以每亩0.60元(外业0.4元、内业0.2元)进行安排。
4.质量保障。各级各有关部门要加强技术指导,强化质量监管。质量检查人员要加强对调查工作组的技术指导;调查工作组要严格按照检查考核办法和业务技术要求,做好森林增长指标年度检查考核工作。要建立森林增长指标年度考评工作质量责任制,严把调查质量关。
七、考核奖惩办法
考核结果纳入全县各乡镇(街道)绩效管理及创业竞赛考评内容。县委、县政府根据考核结果,对成绩突出的单位和个人给予通报表彰奖励;对考核总分不足70分的单位进行通报批评,对连续两年被通报批评的单位,责令该单位向县政府作出书面检讨,对连续三年考核总分达不到70分的单位和责任人进行通报批评和问责。
 
附件:1. 松溪县“十三五”期间森林资源保护发展指标分解表
      2. 松溪县“十三五”期间森林资源保护发展目标责任
         考核评分标准


附件1
松溪县“十三五”期间森林资源保护发展约束性指标分解表
单 位
2016
2017
2018
2019
2020
森林覆盖率
(%)
森林蓄积量
(万立方米)
森林覆盖率
(%)
森林蓄积量
(万立方米)
森林覆盖率
(%)
森林蓄积量
(万立方米)
森林覆盖率
(%)
森林蓄积量
(万立方米)
森林覆盖率
(%)
森林蓄积量
(万立方米)
林地保用量
(万公顷)
松溪县
70.32
532
70.52
543
70.72
554
70.92
565
71.12
576
8.3598
松源街道
67.72
31.77
67.92
32.42
68.12
33.08
68.32
33.63
68.52
34.62
0.3791
郑墩镇
68.23
93.98
68.43
95.92
68.63
97.86
68.83
99.70
69.03
102.45
1.4160
渭田镇
73.61
95.25
73.81
97.22
74.01
99.19
74.21
101.05
74.41
103.7
1.5230
河东乡
62.54
27.77
62.74
28.35
62.94
28.92
63.14
29.38
63.34
30.28
0.3902
茶平乡
67.62
28.11
67.82
28.59
68.02
29.27
68.22
29.74
68.42
30.06
0.6192
旧县乡
70.56
73.82
70.76
75.34
70.96
76.88
71.16
79.29
71.36
80.03
1.1193
溪东乡
72.95
30.81
73.15
31.55
73.35
32.09
73.55
32.60
73.75
32.62
0.6816
花桥乡
71.63
95.98
71.83
97.87
72.03
99.95
72.23
101.83
72.43
103.22
1.4332
祖墩乡
74.07
54.51
74.27
55.54
74.47
56.76
74.67
57.78
74.87
59.02
0.7982


附件2
松溪县“十三五”期间森林资源保护发展目标责任考核评分标准

序号
考核指标及分值
评分标准
1
森林覆盖率14分
以年度资源建档数据为基础,结合年度变化核查结果进行测算,森林覆盖率达到或超过指标要求的得满分,低于指标不得分。
2
森林蓄积量14分
资源建档统计表结合年度变化核查结果进行评分,森林蓄积量达到或超过指标值得满分,否则不得分。
3
林地保有量14分
以年度资源建档统计结果为准,林地保有量在指标值之上的得满分,否则不得分。
4
天然林保护情况
10
以2016年森林资源档案数据为准,天然林保有面积未减少的得满分,发生减少的按减少面积比扣分,前期调查差错和已通过审核项目建设用地除外。
5
林地保护7分
征占用林地审核率(3分)、森林植被恢复费征收情况(1分)、非法占用林地案件查处率(3分),按实际完成比例计算得分。
6
森林防火8分
没有发生森林火灾得4分,每发生一起扣1分,受害率每0.1‰扣0.5分,超过1‰该项不得分。森林防火组织机构健全得1分,火险期有开展防火宣传和野外用火巡逻得1分,50亩以上迹地更新造林配套生物防火林带的1分,否则不得分。
7
林业有害生物防治
6
林业有害生物成灾率控制在3‰以内得满分,每超过0.2‰扣1分;防治率在85%以上的得满分,否则按防治面积比例扣分。辖区发生松材线虫与重大疫病的不得分。
8
年度造林绿化10分
按时完成年度造林任务且验收合格的得6分,完成年度幼林抚育任务得4分,否则按实际完成比例计算得分。
9
森林资源保护6分
辖区未发生盗砍滥伐林木或乱征滥占林地的得满分,每发生1起又未处理的扣1分。
10
生态公益林管护
11
辖区内保护区(小区)、重要湿地因受破坏被公安部门立案侦查的,扣6分,因严重破坏而被上级督查、追责的,本项不得分;辖区内生态公益林均有签订管护合同得3分,否则每少1片扣1分;生态补助资金发放及时规范得3分,否则视情节扣分;年终有自查并形成书面报告的得2分,未自查的扣2分。保护区(小区)、重要湿地保有量达到省市指标要求得3分,否则不得分。
11
总分:100分
实际得分=上面10项得分值之和

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
抄送:县委办公室,县人大常委会办公室。
      县政协办公室,县纪委办公室。
松溪县人民政府办公室                     2017年2月8
 
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