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松溪县人民政府关于下达2016年安全生产目标责任的通知
www.songxi.gov.cn   发布时间:2016-07-14   作者:    来源:县政府

各乡(镇)人民政府、松源街道办事处,县直有关单位:
2016年是实施我县“十三五”安全生产专项规划的开局之年,对做好安全生产工作意义重大。为进一步推动安全生产责任落实,全面加强安全生产监督管理,有效防范和减少生产安全事故,确保全县安全生产形势持续稳定向好,现将2016年安全生产目标责任下达给你们,并就有关事项通知如下:
一、全面实施安全发展战略
各目标责任单位要认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导关于安全生产工作的重要指示批示精神,按照全国安全生产电视电话会议、工作会议和省委、省政府、市委、市政府县委、县政府的决策部署要求,牢固树立安全生产红线意识和底线思维,全面实施安全发展战略。要积极适应经济社会发展新常态,主动融入科学发展跨越发展大局,强化责任落实,强化改革创新,强化监管执法,强化基层基础,强化队伍建设,确保实现事故总量持续下降、一般事故继续减少、不发生较大及重特大事故,促进全县安全生产形势持续稳定向好,为再上新台阶、建设新松溪营造良好的安全生产环境。
二、完善安全监管责任体系
各乡(镇、街道)要健全完善落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”工作机制,开展落实“党政同责、一岗双责”规定的专项检查;加大安全生产工作在经济社会发展、精神文明建设、综治“平安建设”体系量化考核中的权重,实行安全生产“一票否决”制度,推动安全生产责任落实到位。负有安全监管监察职责部门和行业管理部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求,研究制定安全生产责任清单和权力清单,日常照单监管,失职照单追责。各乡(镇、街道)安办要建立安全生产巡查工作制度,加强对同级相关部门安全生产职责履行和重点工作部署落实等情况进行巡查;修订完善安全生产工作考核办法,坚持过程考核和结果考核相结合,强化对同级相关部门的履责检查和履职考核。
三、强化落实安全生产重点工作
各目标责任单位要按照县委、县政府有关安全生产的决策部署,抓好各项工作落实,全力防范较大事故发生,确保完成2016年既定各项目标任务。一要全力实施《松溪县“十三五”安全生产专项规划》。县政府安办要牵头制定具体实施方案,及时分解目标、任务和责任,县直有关部门要制定具体实施方案,细化分解任务、责任和措施,加大对安全生产的政策和资金支持保障力度,确保规划各项目标任务落到实处。二要扎实开展安全生产标准化建设提升工程。强化企业安全生产主体责任,督促推动企业安全生产责任体系“五落实五到位”,建立岗位安全生产责任清单,加强班组管理、岗位管理和现场管理,提升自主安全管理水平,确保到2016年底前全县应达标企事业单位实现100%评审达标。三要积极推进道路交通安全综合整治“三年提升工程”。确保完成纳入2016年县委县政府为民办实事项目的事故多发及危险路段整治等目标任务,促进全县道路交通事故死亡人数和较大事故起数持续下降。四要强化重点行业领域安全生产工作。抓好矿山、危险化学品、消防、建筑、特种设备、铁路、寄递物流、教育、旅游、职业卫生、烟花爆竹、涉爆粉尘和城市建设运行等重点行业领域安全专项整治和打非治违,推行风险等级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制,构建两道防线,促进重点行业领域安全状况持续改善。五要深化安全生产领域改革。完善安全生产监管监察体制机制,理顺经济开发区安全监管体制,实行安全生产监管执法“双随机”抽查机制;积极推进安全隐患排查治理体系和安全生产诚信体系建设,定期公布安全生产信用信息;扎实推进生产安全事故统计改革,健全完善事故信息通报机制,做好事故归口统计和联网直报工作。六要强化职业健康监管。全面摸清全县存在职业病危害的用人单位职业卫生基本情况,扎实开展职业卫生基础建设,夯实职业卫生监管基础;组织开展陶瓷生产、耐火材料制造和石材加工企业粉尘危害专项治理。七要加强应急救援工作。进一步强化应急预案管理,健全完善事故现场救援组织协调联动工作机制,提升应急技术装备水平和救援能力。八要广泛开展安全生产宣传教育。组织开展“安全生产月”、《职业病防治法》宣传周、“安康杯”竞赛、《安全生产法》实施周年宣传等活动,推动安全生产法律法规和安全知识进企业、进社区、进农村、进学校、进家庭,推进安全社区和安全发展示范乡(镇、街道)、安全园区建设,不断提升全民安全意识和安全技能。九要进一步夯实安全基础。县政府设立安全生产预防和应急专项资金,推动相关部门及企业加大安全生产投入,不断改善和提升安全生产条件。大力推进安全生产信息化工程建设,加快推动建立安全生产综合信息平台,深化信息化与安全生产、职业健康业务融合,运用互联网,物联网等技术手段提高监管效率和水平。十要加强安监机构队伍建设。按照国家安监总局制定出台的安全监管监察职业能力建设标准,加强安全生产监管部门现场监管执法装备配备,提升基层装备水平;加快烟花爆竹监管职能划转工作,确保2016年9月底前全部完成划转工作;加强职业卫生和烟花爆竹监管队伍建设,进一步充实监管力量,促进到位履职;推进经济开发区设立安全监管机构,配足配强安全监管人员,适应安全监管工作需要。
四、严格落实考核奖惩措施
各乡(镇、街道)安办要采取警示通报、诫勉约谈、重点督办等综合措施,切实加强安全生产目标责任的跟踪落实,并定期将安全生产工作情况抄送县委、县政府及纪检、组织、文明、综治等部门。县政府安委会要牵头组织开展安全生产目标责任落实情况半年督查、年终考核,并对考核结果进行综合评定。县委政府将根据目标责任考核结果,进一步完善考核奖惩机制,对认真履行职责、工作成绩突出的责任单位予以通报表彰并给予适当奖励;对年度主要指标突破控制目标的,取消安全生产评先评优资格;对因管理松懈、责任制不落实引发事故的,依法追究相关责任单位和责任人的责任。
 
附件:1.2016年各乡(镇、街道)其他考核目标
      2.2016年县直单列考核单位安全生产控制目标
 
 
松溪县人民政府
2016年7月11日
附件1
2016年各乡(镇、街道)其它考核目标
表1-2
一、深入学习贯彻习近平总书记等中央领导关于安全生产的重要指示批示精神,牢固树立安全生产红线意识和底线思维,按照县委、县政府的决策部署,紧紧围绕加快我县科学发展跨越发展大局,全面实施安全发展战略,推进落实“十三五”安全生产专项规划。
二、健全完善安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”工作机制,有效落实“党政同责、一岗双责”规定,推动企业安全生产责任体系“五落实五到位”,促进企业加强安全管理、加大安全投入、改善安全生产条件,提高安全水平。
三、扎实开展安全生产标准化建设提升工程三年行动,确保到2016年底企事业单位实现100%评审达标,进一步提高企业自主管理水平。
四、推进道路交通安全综合整治“三年提升工程”,确保完成纳入2016年县委县政府为民办实事项目的事故多发及危险路段整治等目标任务。抓好道路交通、消防、非煤矿山、危险化学品、建筑、渔业生产、特种设备、寄递物流、教育、旅游、职业卫生、烟花爆竹、涉爆粉尘和城市建设运行等重点行业领域安全专项整治和打非治违,促进重点行业领域安全状况持续改善。
五、深化安全生产领域改革,推进安全隐患排查治理体系和安全生产诚信体系建设;推动安全生产统计改革,建立健全事故信息通报机制,做好事故统计联网直报工作,推进开发区、工业园区等功能区安全监管体制机制改革,进一步理顺安全生产体制机制。
六、按照“管安全必须管职业卫生”的要求,加强职业卫生监管。劳动者在岗期间的职业健康检查率达到90%,职业健康检查10万人新发职业病率低于5%;全面摸清存在职业病危害用人单位基本情况,狠抓粉尘等职业病危害专项治理,加大监管执法力度,督促企业落实职业病防治主体责任。
七、加强应急救援工作,强化应急预案管理,健全事故现场救援组织协调联动工作机制,提升应急技术装备水平和处置能力。
八、广泛开展安全宣传培训,组织开展第15个全国“安全生产月”、《职业病防治法》宣传周集中宣教活动,抓好“三项岗位人员”安全培训与考核。
九、加强重点项目建设施工安全管理。
十、各类生产安全事故死亡人数有所下降,不发生较大及以上事故。
 
注:1.各乡(镇、街道)各类事故控制指标和其它考核指标超过表1-1、1-2的规定,在本年度安全生产责任制考评中分别予以扣分;
     2.凡有下列情况之一的,取消本年度评比先进资格:①发生2起死亡1-2人事故;②重伤5人以上10人以下的事故;③发生3起死亡1-2人的道路交通事故;④在工作中,对安全生产重大问题不及时协调解决,导致发生致人死亡生产安全事故或造成严重负面影响;⑤瞒报、谎报人员死亡生产安全事故;
     3.属于安全生产“一票否决”情形之一的,实行安全生产“一票否决”。
 
 
附件2            
2016年县直单列考核单位安全生产控制目标
 
县各单列考核单位要认真贯彻《松溪县人民政府关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的实施意见》等重要文件精神,扎实落实《松溪县“十三五”安全生产专项规划》,严格执行安全生产“党政同责、一岗双责”制度,全面推进安全生产标准化建设,深入开展安全生产专项整治和“打非治违”专项行动,规范事故应急预案管理,组织开展应急救援演练,及时反馈相关信息,促进我县安全生产形势持续稳定好转。
1、县经济信息和商务局:(1)工矿商贸企业各类生产安全事故死亡人数有所下降,不发生较大及以上事故(含房屋建筑和市政工程、水利、高速公路施工,考核时扣除);(2)督促指导企业开展安全生产标准化建设,按要求全面完成今年达标任务。
2、县公安局:(1)非法烟花爆竹企业查处率达100%;(2)烟花爆竹单位不发生死亡事故。
3、县交警大队:(1)生产经营性道路交通事故死亡人数有所下降;(2)不发生较大道路交通事故。
4、县消防大队:(1)火灾不发生死亡事故;(2)深入开展“清剿火患”战役,推进乡(镇、街道)实行“网格化”消防安全管理,年内辖区内80%以上乡(镇、街道)达到“网格化”建设标准。
5、县交通运输局:(1)道路危险货物运输驾驶员持证上岗率达100%;(2)客运车辆驾驶员持证上岗率达100%;(3)客运车辆日趟检检验员持证上岗率达100%;(4)督促客车、旅游车辆、危化品运输等车辆100%安装GPS。
6、县公路分局:(1)省道建设、养护施工,不发生死亡事故;(2)完成年内县预防道路交通事故领导小组确定的专养公路事故多发路段的整改;(3)完善新建道路标志、标线。
7、县规划建设和旅游局:(1)房屋建筑和市政工程不发生死亡事故;(2)不发生建筑施工和燃气安全事故;(3)城镇燃气贮灌站规划布局、设计和施工100%符合国家标准要求,燃气气瓶贮存、经营场所100%经验收合格投入使用;(4)旅游团队、星级宾馆、饭店不发生死亡事故。
8、县卫计局:(1)以厂矿为单位,有职业危害的厂矿企业工业卫生监测覆盖率达80%;(2)接触有害因素作业职工健康体检率达50%;(3)不发生急性职业中毒死亡事故。
9、县国土资源局:(1)无证非法采矿查处关闭率达100%;(2)矿山秩序整治合格。
10、县市场监督管理局:(1)不发生特种设备死亡事故;(2)特种设备检测检验率达98%以上;(3)土制锅炉、土制设备等查处取缔率达100%;(4)督促指导企业开展安全生产标准化建设,按要求完成今年达标任务;(5)加强对重大活动的食品安全保障工作的监督检查,严防食物中毒事件发生;(6)认真做好药品注册检验抽样工作,按时完成率达100%;(7)加强药品经营和使用单位的监督检查,对药品、医疗器械经营企业日常监督检查覆盖率达100%,定期监督检查医疗机构的药品使用情况;(8)不发生食物、药品中毒死亡事故。
11、县水利局:(1)水利、水电建设施工不发生死亡事故。
12、县教育局:(1)校园内和由学校组织的活动不发生死亡事故;(2)督促校车100%安装GPS。
13、县农业局:(1)农业机械不发生死亡事故(含农机路上事故);(2)不发生渔业生产安全事故。
14、县林业局:(1)深入林产品加工生产经营企业进行安全生产监督检查,发现安全生产隐患应采取有效措施予以排除,重大安全隐患应及时向有关部门报告;(2)强化森林防火安全监督管理工作,组织制定防范森林火灾的措施和对策;(3)督促指导企业开展安全生产标准化建设,按要求全面完成今年达标任务;(4)不发生生产安全事故。
15、县气象局:(1)新建、改建、扩建工程项目防雷装置安装率达100%;(2)投入使用的防雷装置按规定期限检测率达95%以上。
16、县环保局:(1)严格按照建设项目环境管理有关规定,落实建设项目环境影响评价审批和“三同时”监督管理制度;(2)不发生环境污染事故。
17、县经济开发区管委会:(1)配备专兼职安全管理人员;(2)扎实开展隐患排查治理、深入开展安全生产专项整治;(3)强化源头管理,严格落实“三同时”制度;(4)不发生生产安全事故。
18、南平高速交警支队七大队:(1)死亡人数控制在市高速交警下达的指标内;(2)强化路面管控,认真做好交通事故的救援、勘察处理工作。
19、县安监局:(1)非煤矿山、危险化学品行业不发生生产安全事故;(2)加快职业卫生技术服务支撑单位和职业健康体检机构能力建设,劳动者在岗期间的职业健康检查率达到90%,职业健康检查10万人新发职业病率低于5%;全面摸清存在职业病危害用人单位基本情况,狠抓粉尘等职业病危害专项治理,加大监管执法力度,督促企业落实职业病防治主体责任;组织开展基础建设活动,25家符合要求。
20、县发展改革和科技局:(1)重点建设项目不发生生产安全事故。
21、县文体广新局:(1)经营性文化娱乐场所、网吧、公共文化场所“三合一”整治合格率100%;(2)不发生生产安全死亡事故。
注:1.上述县单列考核单位各项控制目标均未达标的,或事故超过县政府下达的安全生产控制目标的,取消年度评优评先资格;    
2.属于安全生产“一票否决”情形之一的,实行安全生产“一票否决”。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
抄送:县委,县人大常委会,县政协,县纪委。
松溪县人民政府办公室                   2016年7月11印发

 
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